剛剛過(guò)去的2011年，是“十二五”時(shí)期開局之年。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大解決突出問(wèn)題工作力度，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。黨的十七屆六中全會(huì)從戰(zhàn)略上對(duì)文化改革發(fā)展進(jìn)行研究部署，作出了關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定。全黨全國(guó)隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，黨和人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的步伐更加堅(jiān)定有力。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開第十八次全國(guó)代表大會(huì)。做好今年各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。不久前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)，為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
做好今年工作，必須繼續(xù)緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。一要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更多地依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求和首要任務(wù)。要從我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)。二要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富和綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才和資金等要更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，政策措施要更加有助于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，收入分配要更多向勞動(dòng)傾斜，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。三要牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力。擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)自主增長(zhǎng)能力，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾和問(wèn)題，都必須依靠深化改革、推進(jìn)科技創(chuàng)新。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，抓住時(shí)機(jī)盡快在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多建立在科技進(jìn)步和創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上。四要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。要針對(duì)民生領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加大財(cái)政投入力度，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性，使社會(huì)生產(chǎn)能力提高和人民生活改善相互促進(jìn)。
做好今年工作，必須突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。去年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。今年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。我們要更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，從我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我們必須保持清醒頭腦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。特別是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的階段性特征，長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，黨中央明確提出了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。穩(wěn)和進(jìn)辯證統(tǒng)一，互為條件，相輔相成。只有堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)，才能有效防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，同時(shí)力避物價(jià)漲幅反彈，有利于疏解能源資源、生態(tài)環(huán)境等各方面壓力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
做好今年工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好新一年工作、不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的根本保證。各級(jí)黨委和政府要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)今年工作的總體要求和決策部署上來(lái)，增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)服從和服務(wù)于全黨全國(guó)工作大局，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，狠抓工作落實(shí)，處理好各方面重大關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，著力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平，使我們黨更好地把握歷史大勢(shì)、勇立時(shí)代潮頭、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。
今年是我國(guó)發(fā)展歷程中具有特殊重要意義的一年。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，穩(wěn)中求進(jìn)，鞏固和發(fā)展“十二五”開局良好勢(shì)頭，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大！
