為進一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務員考試網（www.sykuotai.com）特別推薦申論熱點解讀“實體經濟高質量發(fā)展”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
總書記在黨的十九大報告中指出：“建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢”。這是黨中央立足全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對于我國抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇、打造國際競爭新優(yōu)勢，對于適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動能接續(xù)轉換，對于決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重大的意義。
近年來，黨中央把振興實體經濟擺到了更加突出的位置，多項政策措施配套出臺：新企業(yè)注冊“立等可取”，“營改增”為企業(yè)減負超5000億元，適當降低企業(yè)“五險一金”繳費比例，出臺完善產權保護制度、依法保護產權的意見……這些政策促進了實體經濟的發(fā)展，也提振了企業(yè)家的信心。
當前，實體經濟尤其是制造業(yè)，已經成為經濟大國爭奪的新戰(zhàn)略制高點。美國大力實施“再工業(yè)化”、德國加快推進“工業(yè)4.0”計劃、英國深入規(guī)劃工業(yè)2050戰(zhàn)略，不僅體現出全球產業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大而深刻的調整，而且反映出各國對國際金融危機痛定思痛后獲得的深刻教訓：大國經濟唯有建立在實體經濟發(fā)展的堅實基礎上，才能實現持續(xù)健康發(fā)展。
【公考角度解讀】
[原因]
一是由我國當前社會的主要矛盾決定的。
當前我國社會主要矛盾，已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。針對經濟發(fā)展不充分的矛盾，必須把發(fā)展經濟的著力點放在如何做強做優(yōu)做大實體經濟的競爭力上，把提高供給體系質量作為經濟發(fā)展和改革的主攻方向，作為解決中國經濟當前關鍵短板的“牛鼻子”，要通過實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，化解不同區(qū)域間經濟發(fā)展的不平衡問題以及由此帶來的收入差距難題。
二是由經濟發(fā)展規(guī)律決定的。
世界各國的發(fā)展經驗表明，一個國家要強大，就必須注重實體經濟。實體經濟的發(fā)展直接關系到國民經濟的發(fā)展與國際競爭力的提高。當前，在我國工業(yè)全部22個大類中，紡織品、電力裝備、交通工具等七大類行業(yè)規(guī)模名列全球第一，中國已成為全球制造業(yè)第一大國。中國作為最大的發(fā)展中國家，在當前世界各國紛紛吸引投資回流的背景下，實體經濟面臨著更為激烈的市場競爭。正如同志所指出的那樣：“不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基?！边@是當前強調發(fā)展實體經濟和提升發(fā)展質量的背景所在。
三是由我國經濟發(fā)展現實決定的。
我國很多產業(yè)的規(guī)模都已經居于世界領先水平。同時，我國經濟仍存在質量總體水平較低、產品附加值不高的問題，特別是面臨著產業(yè)規(guī)模進一步擴張與發(fā)展空間有限的挑戰(zhàn)。要進一步實現經濟持續(xù)增長，開拓新的增長空間，就必須盡快實現增長模式從傳統的數量擴張轉到質量提升，從要素驅動轉到創(chuàng)新驅動。
[面臨的挑戰(zhàn)]
一是產品品質“高低”錯配。部分高品質、高性能產品有效供給不足，優(yōu)質高端生活必需品和農產品還不能滿足國內需求。
二是市場供求“內外”不匹配。加入WTO以來，國內新增產能中相當一部分是對口國際市場的，產品規(guī)格、標準等與國內不盡一致。一旦外部市場需求出現波動，相關行業(yè)供求矛盾勢必凸顯。
三是產業(yè)鏈“上下”游尚未形成良性循環(huán)。原材料等上游行業(yè)顯著好轉，產品價格大幅上漲，效益大幅增加;中下游制造業(yè)有所改善，但產品價格、效益均明顯弱于上游行業(yè)。這種分化反映出產業(yè)鏈上下游供求關系尚未形成良性循環(huán)，企業(yè)擴大再生產不暢，整個社會的上中下游生產鏈條傳導還不順暢。
四是實體經濟與虛擬經濟之間發(fā)展不平衡。虛擬經濟對實體經濟質量提升的支撐服務不充分，整體經濟呈現出“脫實向虛”的傾向。這兩方面互為因果，在很大程度上抑制了實體經濟從高速增長轉向高質量發(fā)展。
[對策措施]
突出重點，把實體經濟做實。制造業(yè)是實體經濟的主體，發(fā)展實體經濟重點在制造業(yè)，難點也在制造業(yè)。制造業(yè)強大，三大產業(yè)的底盤才會穩(wěn)固，產業(yè)融合的基礎才更扎實。實體經濟融資難依然存在。虛擬經濟產生于實體經濟，也要服務于實體經濟。虛擬經濟不能成為提款機和投機場，必須切實防止“脫實向虛”。要更加注重引導金融機構看長遠、重根本，耐心服務企業(yè)成長，發(fā)揮對實體經濟的反哺作用。要打通銀行、企業(yè)之間的信息壁壘，扭轉銀行由于“看不清”“看不準”“看不起”而惜貸拒貸的問題，為實體經濟提供更好的金融服務。
創(chuàng)新驅動，把實體經濟做強。創(chuàng)新驅動、提質增效是實體經濟發(fā)展的必然方向。不斷建立和完善質量標準體系，狠抓質量關，延伸產業(yè)鏈條，提高產品科技含量和附加值。企業(yè)要不斷鍛造新絕活兒，舍得投入搞研發(fā)，讓產品服務迭代速度跟上需求升級節(jié)奏，才能贏得競爭。創(chuàng)新不是別人能夠賜予的，特別是在核心技術、關鍵技術上，只能靠我們自己努力。中國要成為制造強國和經濟強國，必須擁有自己的核心技術。要把創(chuàng)新放在更加突出的位置，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
軟硬結合，把實體經濟做優(yōu)。制造業(yè)轉型時期，人們在衣食住行領域的基本物質需要得到滿足后，消費需求更多地向新穎、符合審美、品位獨特、個性化等精神體驗層面提升。中國制造不僅要有質量過硬的優(yōu)質產品，也要在此基礎上通過創(chuàng)造性思維活動賦予產品更為豐富的軟價值。為此需要引導制造業(yè)轉變目標定位和競爭策略，考究產品品質、注重生產細節(jié)，提升企業(yè)軟價值創(chuàng)造能力、提高產品附加值水平。企業(yè)的價值創(chuàng)造從依靠簡單勞動轉變?yōu)楦嗟匾揽恐腔?，推動中國制造向中國?chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。
