第一，我國能源消耗總量規(guī)模已經(jīng)很大，即使我國能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，能源消耗總量依然會是一個相當(dāng)大的數(shù)量；
第二，由于體制、機(jī)制和政策方面的原因，我國能源利用率較低，浪費(fèi)嚴(yán)重，能源消耗量比實(shí)際應(yīng)該消耗量顯然增大了許多；
第三，我國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中還有著巨大的節(jié)能潛力。
第四，在市場經(jīng)濟(jì)中，實(shí)踐表明，提倡節(jié)能，政府必須起引導(dǎo)作用，企業(yè)擔(dān)負(fù)主要作用，同時全民也應(yīng)有節(jié)能意識?！?/p>
促進(jìn)節(jié)能五點(diǎn)建議：
加快法制建設(shè)。建立和健全有關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能管理制度，明確節(jié)能執(zhí)法主體，強(qiáng)化政策激勵，加大懲戒力度。
完善行政管理。建議各級政府盡快落實(shí)節(jié)能的主管部門，并做好有關(guān)部門分工。同時切實(shí)抓好民用節(jié)能和機(jī)關(guān)節(jié)能工作。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大第二產(chǎn)業(yè)節(jié)能的投入，將第二產(chǎn)業(yè)能耗逐步降下來。同時，逐漸提高第一、第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率。
加大資金投入力度。利用節(jié)能專項資金通過補(bǔ)貼和貼息等方式，重點(diǎn)支持重大高效節(jié)能示范項目的實(shí)施和新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣，節(jié)能技術(shù)改造，節(jié)能技術(shù)示范工程建設(shè)等。
提高節(jié)能責(zé)任意識。深入宣傳《節(jié)約能源法》，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，引導(dǎo)企業(yè)合理生產(chǎn)，推動全社會節(jié)能工作的開展。
大力推進(jìn)節(jié)能工作 努力建設(shè)節(jié)能型社會
為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國策，調(diào)動社會各方面力量進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，加快建設(shè)節(jié)約型社會，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。從我國實(shí)際情況出發(fā)，建設(shè)節(jié)能型社會應(yīng)從以下幾個方面著手：
一、加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系
?。ㄒ唬┓e極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制新開工高耗能項目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長。對企業(yè)搬遷改造嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入管理。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，不按期淘汰的企業(yè)，政府及有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。
?。ǘ﹥?yōu)化用能結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效清潔能源。逐步減少原煤直接使用，提高煤炭用于發(fā)電的比重，發(fā)展煤炭氣化和液化，提高轉(zhuǎn)換效率。引導(dǎo)企業(yè)和居民合理用電。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水能等可再生能源和替代能源?br />
二、大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
?。ㄒ唬┘涌煜冗M(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。政府要把節(jié)能作為政府科技投入、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，解決技術(shù)瓶頸。采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度，鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。有關(guān)部門要制定和發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策，組織行業(yè)共性技術(shù)的推廣。
?。ǘ┘訌?qiáng)國際交流與合作。積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗，廣泛開展與國際組織、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)國家和地區(qū)在節(jié)能領(lǐng)域的合作。
三、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度
政府要加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。要嚴(yán)厲打擊報廢機(jī)動車和船舶等違法交易活動。節(jié)能主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度，對違法行為要公開曝光。
四、建立健全節(jié)能保障機(jī)制
?。ㄒ唬┘哟笳畬?jié)能的支持力度。各級人民政府要對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等工作給予支持，所需節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算?！笆晃濉逼陂g，國家每年安排一定的資金，用于支持節(jié)能重大項目、示范項目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。
?。ǘ?shí)行節(jié)能獎勵制度。對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人要給予表彰和獎勵。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎勵辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。
五、加強(qiáng)節(jié)能管理隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)節(jié)能管理隊伍建設(shè)。政府要加強(qiáng)節(jié)能管理隊伍建設(shè)，充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，強(qiáng)化對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）工作，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）?！ ?br />
?。ǘ┘哟蠊?jié)能宣傳力度。新聞出版、廣播影視、文化等部門和有關(guān)社會團(tuán)體要組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，廣泛宣傳我國的能源形勢和節(jié)能的重要意義，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，引導(dǎo)合理消費(fèi)。要認(rèn)真組織開展一年一度的全國節(jié)能宣傳周活動，加強(qiáng)經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn)。要動員全社會節(jié)能，在全社會倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的節(jié)能理念，使節(jié)能成為每個公民的良好習(xí)慣和自覺行動。
節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，需要社會各界和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合、共同推動。我們要廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，動員社會各界廣泛參與，使節(jié)能成為全體公民的自覺行動，不斷提高全民資源憂患意識和節(jié)約意識，為實(shí)現(xiàn)黨中央國務(wù)院提出的“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%的目標(biāo)而努力奮斗！
