最近，“毒酸奶”、“毒果凍”、“毒膠囊”的新聞一直牽動(dòng)著國人的神經(jīng)，這些平常大家習(xí)以為常的食品與藥品，竟然有可能是由廢棄的皮鞋所制成。這些廢棄的皮鞋中含有超標(biāo)的鉻元素，一旦鉻元素服用過度，對(duì)人體就會(huì)造成非常嚴(yán)重的影響。在近幾天藥監(jiān)局對(duì)國內(nèi)各大膠囊藥品企業(yè)的排查結(jié)果來看，首批9家藥企的膠囊產(chǎn)品不符合生產(chǎn)要求，其中長(zhǎng)春制藥、修正藥業(yè)等著名藥企也“榜上有名”。
其實(shí)，食品安全問題已經(jīng)不是一天兩天的事，從2011年初到2012年，從蒙牛三聚氰胺事件、雙匯瘦肉精事件到修正與長(zhǎng)春的毒膠囊事件，國內(nèi)一家家著名企業(yè)紛紛上榜，這背后到底透射著什么問題？
【問題分析】
不論是蒙牛也好，雙匯也罷，甚至是最近的長(zhǎng)春制藥和修正藥業(yè)，這些企業(yè)在國內(nèi)都應(yīng)該算是大企業(yè)、正規(guī)的生產(chǎn)廠商，而監(jiān)管部門也是國家行政部門，不存在不規(guī)范的問題。那么在食品安全問題屢見不鮮的背后，其牽涉出的可能是一條長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)利益鏈條，這條產(chǎn)業(yè)利益鏈?zhǔn)且誀奚鼑松眢w健康，甚至生命為代價(jià)。在這條產(chǎn)業(yè)利益鏈下，這些生產(chǎn)廠商可以在監(jiān)管部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證下，利用與監(jiān)管部門的利益關(guān)系及玩忽職守，大量生產(chǎn)問題食品，另一方面監(jiān)管部門也既可以享受清閑自在，且可以分享這條產(chǎn)業(yè)鏈所帶來的利益。在監(jiān)管部門的不聞不問下，這些食品在生產(chǎn)、流通以及監(jiān)管環(huán)節(jié)形成了一條無人問責(zé)、暢通無阻的產(chǎn)業(yè)鏈。
目前而言，食品安全現(xiàn)狀存在著生產(chǎn)源頭、技術(shù)加工、流通銷售以及部門監(jiān)管等多方面的問題。
第一，農(nóng)藥殘留物問題較為嚴(yán)重。一般而言，農(nóng)產(chǎn)品是眾多食品的源頭，而目前由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境破壞，使得農(nóng)產(chǎn)品需要通過農(nóng)藥來促使其成長(zhǎng)，而且農(nóng)民對(duì)食品安全意識(shí)的淡薄，使得在使用農(nóng)產(chǎn)品過程中出現(xiàn)用量過度的現(xiàn)象。
第二，不良生產(chǎn)工藝也是食品安全的重大隱患。食品的生產(chǎn)需要經(jīng)過一系列的加工，其中主要有蒸煮熟化、烘焙、發(fā)酵等等。隨著國民生活水平的提高，近年來我國食品加工業(yè)也得到了快速的發(fā)展，各種新型食品層出不窮，然而這些食品加工企業(yè)相比較來說規(guī)模還是較小。
第三，食品流通環(huán)節(jié)污染較為嚴(yán)重。一方面，食品流通企業(yè)衛(wèi)生條件不符合要求，病原微生物控制不當(dāng)，食品包裝儲(chǔ)運(yùn)過程中會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖；而且一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，使造假者乘虛而入，假冒偽劣食品流入市場(chǎng)。另一方面，市場(chǎng)主體法律意識(shí)淡薄，也使得食品安全問題雪上加霜。
第四，監(jiān)管力度不強(qiáng)，監(jiān)管體系有待完善。食品安全職能分解在農(nóng)業(yè)、糧貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、商檢等7個(gè)部門，對(duì)食品安全工作的“屬地管理”責(zé)任和“執(zhí)法主體”責(zé)任之間的關(guān)系尚不明確，導(dǎo)致地區(qū)與部門之間尚未做到上下聯(lián)動(dòng)、密切配合。由于多頭管理和缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，職權(quán)不清，管理效率不高，管理難以完全到位，給假冒偽劣食品橫行創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
【對(duì)策分析】
對(duì)于食品安全問題的解決，必須要做好兩方面的工作，一方面是食品安全問題的預(yù)警體系建設(shè)。另一方面就是食品安全問題的監(jiān)督查處，以及有關(guān)部門的問責(zé)機(jī)制。一個(gè)快速的食品安全預(yù)警系統(tǒng)對(duì)促進(jìn)食品的質(zhì)量安全具有有益的作用，為食品安全監(jiān)管工作提供了準(zhǔn)則，一定程度上保證了食品安全監(jiān)管工作的良好實(shí)施。食品安全預(yù)警系統(tǒng)能夠保證人民的食品消費(fèi)安全，也就能進(jìn)一步保障人民群眾身體健康，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。
建設(shè)食品安全問題的預(yù)警體系有以下三個(gè)方面：首先，健全食品安全方面的法律法規(guī)，特別是完善以預(yù)警機(jī)制為基礎(chǔ)的食品安全法律法規(guī)體系。其次，有關(guān)部門應(yīng)建立和完善覆蓋面寬、時(shí)效性強(qiáng)的食品安全預(yù)警信息收集、管理、發(fā)布制度和監(jiān)測(cè)抽檢預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，向消費(fèi)者和有關(guān)部門快速通報(bào)食品安全預(yù)警信息。最后，引入先進(jìn)的食品安全預(yù)警技術(shù)，從操作上解決障礙。
