當前，貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要任務，就是加快建設節(jié)約型社會。加快建設節(jié)約型社會，必須按照科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化道路的要求，立足當前、著眼長遠，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，力求盡快在重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)、重點領域取得重大進展。在當前和今后一個時期，關鍵是要做到“五個依靠”。
一靠改革，建立有利于資源節(jié)約的體制機制。當前我國資源生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)存在的嚴重浪費現(xiàn)象，都與體制機制方面的問題有關。深化改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，是加快建設節(jié)約型社會的根本措施。應重點推進礦產(chǎn)資源價格、水價、電價、熱價和天然氣價格等價格改革，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制；大力推廣合同能源管理等節(jié)約資源的新機制；完善有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的財稅政策；建立和完善資源節(jié)約法律法規(guī)體系，抓緊制定、修訂促進資源有效利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)；制定和完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項國家標準；建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，完善重點耗能產(chǎn)品和新建建筑市場準入制度。
二靠管理，充分挖掘資源節(jié)約的潛力。目前，由于管理水平低、監(jiān)督不力，我國在資源開采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)都存在著大量的浪費現(xiàn)象，節(jié)約的潛力十分巨大。加強管理監(jiān)督，是近期節(jié)約資源最直接、最有效的辦法。應建立健全各項管理制度，制訂明確的節(jié)約目標和切實有效的節(jié)約措施；建立資源節(jié)約技術服務體系，加強資源節(jié)約的統(tǒng)計工作和信息發(fā)布制度，為企業(yè)和各個方面節(jié)約資源提供良好的服務。
三靠科技，建立資源節(jié)約的技術支撐體系。我國的資源生產(chǎn)、消費等領域的技術、工藝和裝備十分落后，這是資源利用效率低、浪費嚴重的重要原因。建設節(jié)約型社會，必須加大科技投入，加快科技進步。重點要加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術，努力突破技術瓶頸，大力推廣應用節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。國家應重點支持一批資源節(jié)約和綜合利用的技術開發(fā)和技術改造項目。
四靠調(diào)整，建立有利于資源節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結構。近年來，我國高耗能、高耗材行業(yè)發(fā)展過快，比重偏大，這是導致能源資源消耗急劇增加的重要原因。實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和有效利用，必須注重結構調(diào)整，構建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結構。要堅持走新型工業(yè)化道路，注重發(fā)展服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，加速國民經(jīng)濟信息化，用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。
五靠宣傳教育，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會氛圍。應大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會樹立節(jié)約意識，建設節(jié)約文化，倡導節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好社會風尚。加強節(jié)約資源培訓工作，廣泛開展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識和方式方法。應堅持政府帶頭、領導帶頭，從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴做起，使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個單位和每個社會成員的自覺行動。
