今年的《政府工作報告》提出，“實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶?！边@句樸實的話語，傳遞出扶貧開發(fā)方式的新理念。
精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于準(zhǔn)確定位扶貧對象，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，將扶貧措施落實到戶、到人。這一點非常重要。以慶陽為例，這里的貧困人口有60.15萬人，貧困面26.2%。這么大的貧困面，以撒胡椒面的方式扶貧，效果肯定不好，還是要有鑒別，有針對性，真扶貧、扶真貧。換句話說，就是要解決錢和政策怎么用、用在誰身上、用得怎么樣等問題。
在政策操作層面，應(yīng)把握好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理這三個環(huán)節(jié)。首先是摸清農(nóng)村貧困人口底數(shù)，對貧困村、貧困戶、貧困勞動力逐個建檔立卡，建立信息共享的精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)；其次是深入分析扶貧對象致貧原因，逐村逐戶逐個勞動力制定幫扶計劃；最終要做到對扶貧對象實行有進有出的動態(tài)管理，對扶貧措施及實施效果及時跟蹤監(jiān)測，使之到村到戶到人。
扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，也是減貧脫貧的“助推劑”，具有風(fēng)向標(biāo)作用。而創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制，摸清扶貧基數(shù)，擠干扶貧水分，是新一輪扶貧工作的基礎(chǔ)。慶陽的實踐是，除確保中央和甘肅省里的重大任務(wù)、重點工作涉及資金外，將其他項目、資金、任務(wù)、責(zé)任下放到縣，以縣一級為實施核心。此外，結(jié)合全省開展的“1236”扶貧攻堅行動和“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”，盤活用好各類扶貧資金，有序引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)。
扶貧扶到點上，服務(wù)做到實處，才能抓住人心。2013年，慶陽開始探索“參與式扶貧”，由群眾自主選擇扶貧和發(fā)展項目，希望喚醒群眾脫貧致富的內(nèi)心渴望，吸引他們主動參與扶貧項目建設(shè)。我們著力避免“大呼隆”式的扶貧，對一般性政策效果不明顯的貧困群體，進行排隊分析，尤其是對無勞動能力、主觀脫貧意識不強和原幫扶政策未覆蓋的三類重點人群，進行政策再聚焦、服務(wù)“吃小灶”。應(yīng)當(dāng)看到，扶貧是干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要途徑。精準(zhǔn)扶貧，必須是陽光扶貧，還要完善考核機制，建立常態(tài)化多元化監(jiān)督機制。
天下大事，必作于細(xì)。扶貧的“精準(zhǔn)性”，不僅體現(xiàn)在扶貧對象的識別和扶貧資金的使用上，更要通過機制調(diào)整，使得權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督到位，從而幫到點子上、扶到人心里。只有準(zhǔn)確辨別扶貧對象、合理運用各種措施，才能實現(xiàn)扶貧的目標(biāo)價值，讓“老少邊窮”地區(qū)群眾感受到更多改革發(fā)展的溫度。
