以社會平等之衣暖流動人口之心
----強(qiáng)化公平機(jī)制實(shí)現(xiàn)流動人口科學(xué)管理
國以民為本，社稷亦為民而立。流動人口管理工作，關(guān)乎民生，涉及穩(wěn)定。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展及城市化進(jìn)程的不斷加快，流動人口數(shù)量急劇增多，為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了不可磨滅的作用。然而，隨之而來的諸多問題也不容忽視，不容樂觀的社會保障現(xiàn)狀、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足、流動子女就學(xué)難等矛盾日益突顯，究其原因，根本上還是社會保障機(jī)制不健全、社會發(fā)展不公。故此，需完善和創(chuàng)新流動人口保障機(jī)制，推進(jìn)社會公平，實(shí)現(xiàn)流動人口科學(xué)管理。
健全社會服務(wù)機(jī)制，提高流動人口社會保障水平。當(dāng)前我國流動人口在教育、醫(yī)療、社會保障等各方面都無法享有與本地市民同等的社會保障，城市流動人口，為城市的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)，完全有權(quán)益享有自己貢獻(xiàn)的成果。為此，政府應(yīng)該建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，針對流動人口進(jìn)行系統(tǒng)、全面、細(xì)致、科學(xué)的社會保障體系建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)有的醫(yī)保、養(yǎng)老和商業(yè)保險體系，承接對于流動人口的保障義務(wù)。同時要不斷研究流動人口變化的社會保障特點(diǎn)，適時出臺社會保障、救助政策，為廣大流動人口提供應(yīng)有的保障。
深化戶籍改革，保障流動人口享有合法權(quán)益。我國流動人口主要是以農(nóng)村為流出地以城市為流入地，除了在就業(yè)、住房、子女教育和社會保障上下功夫外，還應(yīng)針對農(nóng)村現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化做好相當(dāng)?shù)臋?quán)益配套措施。在積極推進(jìn)和深化戶籍管理制度改革的進(jìn)程中，積極探索和逐步取消束縛社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的“二元制結(jié)構(gòu)”，放開戶籍限制，借鑒歐美日等國的成功經(jīng)驗(yàn)，采取社會保障卡或異地自動登記制度，使流動人口可以簡便、快速的融入流入地，與當(dāng)?shù)厥忻裢砩鐣l(fā)展之成果。
營造公平社會氛圍，推進(jìn)流動人口實(shí)現(xiàn)社會融合。由于城鄉(xiāng)有別，地區(qū)各異的社會福利和資源配置制度等多種因素的共同作用，多數(shù)流動人口，尤其是鄉(xiāng)城流動人口仍被排斥在流入地的社會建構(gòu)之外。長期不能融入流入地的人口可能產(chǎn)生對整個社會的疏離感和責(zé)任匱乏心態(tài)，甚至形成對抗社會的心理，這對于整個社會的整合和穩(wěn)定都是不利的，為此需要讓“外來人口”不再是“外人”。這不僅需要政府從制度層面著手，還需加強(qiáng)輿論宣傳，通過新聞媒介等手段來展示流動人口在社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極貢獻(xiàn)。此外，應(yīng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化市民認(rèn)同感，消除歧視觀念，以期營造有利于社會融合的和諧氛圍。
有國有家者，不患寡而患不均。強(qiáng)化社會公平，完善流動人口管理，須內(nèi)外兼修，標(biāo)本兼治。加強(qiáng)政策保障是前提，政策是解決流動人口管理問題的強(qiáng)大外力；營造良好社會融合氛圍是解決問題的內(nèi)在根本。只有積極爭取人口流動的有利因素，妥善解決流動人口民生之憂，牢牢抓住當(dāng)下人口大規(guī)模流動這一歷史機(jī)遇，才能不負(fù)時代使命，為中華民族的發(fā)展再造奇跡。
