隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，切實(shí)提高城市管理水平、著力推進(jìn)城市管理科學(xué)化法治化成為一個(gè)緊迫課題。
城市管理科學(xué)化是現(xiàn)代城市治理的一個(gè)基本要求。無(wú)論治理“城市病”還是處理城市事務(wù)，都應(yīng)依循城市發(fā)展運(yùn)行規(guī)律、根據(jù)現(xiàn)代城市的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理。其關(guān)鍵是用全面眼光和系統(tǒng)思維把握、分析并有針對(duì)性地治理各種城市問(wèn)題，確保城市管理合理化、精細(xì)化、高效化，實(shí)現(xiàn)城市治理預(yù)期目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展。
實(shí)踐表明，不講科學(xué)的城市管理很容易產(chǎn)生或加劇城市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。不少城市出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題和“城市病”，在很大程度上可歸因于城市管理不科學(xué)。比如安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、環(huán)境污染、交通擁堵、逢雨必澇、用水短缺等現(xiàn)代城市問(wèn)題，大都與城市發(fā)展不科學(xué)、管理不科學(xué)密切相關(guān)?？梢哉f(shuō)，不講科學(xué)，城市管理就不到位、質(zhì)量低下、沒(méi)有成效，城市發(fā)展就不健康、不可持續(xù)、沒(méi)有前途。
推進(jìn)城市管理科學(xué)化，就要用科學(xué)理念、科學(xué)方法進(jìn)行城市管理，在指導(dǎo)思想上確保符合規(guī)律、科學(xué)務(wù)實(shí)，在實(shí)踐上確?？b密協(xié)調(diào)、低耗高效，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、精細(xì)化管理。城市管理科學(xué)化，實(shí)質(zhì)就是在國(guó)家治理現(xiàn)代化導(dǎo)向下，遵循現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律，依科學(xué)原理，走科學(xué)路徑，用科學(xué)方法，進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)作，推進(jìn)城市各方面、各環(huán)節(jié)、各要素有序發(fā)展、協(xié)調(diào)配合，從而確保城市運(yùn)轉(zhuǎn)、管控和服務(wù)都在科學(xué)軌道上高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城市持續(xù)健康發(fā)展。
推進(jìn)城市管理法治化，就要大力實(shí)施依法治市。事實(shí)表明，不少城市問(wèn)題是由于管理不規(guī)范、不嚴(yán)肅、不穩(wěn)定造成的。例如，城市安全缺乏責(zé)任約束，城市執(zhí)法缺乏統(tǒng)一規(guī)范，城市管理界限不清、職能交叉等，影響了城市運(yùn)行和發(fā)展的科學(xué)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。現(xiàn)代城市管理必須實(shí)現(xiàn)法治化，使城市發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)決策及其執(zhí)行都在法治軌道上運(yùn)行，確保城市管理工作以人為本、公正規(guī)范。
從當(dāng)前的實(shí)踐看，城市管理法治化就是要根據(jù)依法治國(guó)的方針全力推行依法治市。一是把依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、方針和舉措轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄卫淼木唧w依據(jù)和行為規(guī)范，切實(shí)解決依法治國(guó)與依法治市關(guān)聯(lián)不緊問(wèn)題。二是把依法治市同科學(xué)治市緊密結(jié)合起來(lái)，把法治化具體落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)城市管理科學(xué)化的正確導(dǎo)向、做法、過(guò)程和成果法定化、權(quán)威化，確保科學(xué)的城市管理得到法治保障。三是結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)工作，深入推進(jìn)城市管理體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法體制改革。在科學(xué)梳理城市公共事務(wù)及其管理關(guān)系的基礎(chǔ)上，圍繞實(shí)行大部門制、執(zhí)法重心與執(zhí)法力量向市縣下移的改革方向，科學(xué)設(shè)定、嚴(yán)格規(guī)范城市管理職能職責(zé)、管轄范圍、體制機(jī)制、資源配置、機(jī)構(gòu)編制和責(zé)任主體，切實(shí)理順日常管理關(guān)系和管理體制，合理調(diào)整管理職能和管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍和城市管理能力建設(shè)。四是以法治精神、法治思維轉(zhuǎn)變城市管理方式特別是執(zhí)法方式。一方面，用法治機(jī)制革除粗暴執(zhí)法甚至違法執(zhí)法的弊病，把執(zhí)法過(guò)程納入法治軌道;另一方面，建立明確的城市管理主體責(zé)任制度和城市管理責(zé)任追究機(jī)制，使城市管理主體責(zé)任得到全面落實(shí)。
