協(xié)調(diào)發(fā)展，將為我國(guó)發(fā)展拓展空間、增強(qiáng)后勁。但如不大力破除相關(guān)障礙，這一愿景的實(shí)現(xiàn)會(huì)困難重重。
協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，是資源要素要進(jìn)入存在短板的領(lǐng)域、地區(qū)，這從根本上看，是一個(gè)市場(chǎng)發(fā)揮作用的過(guò)程。但市場(chǎng)發(fā)揮作用，必須有一定的基礎(chǔ)，有公平開(kāi)放的環(huán)境，有一套完善透明的規(guī)則等，在這些條件之下，資源要素有梯度轉(zhuǎn)移、流向洼地、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力。而不協(xié)調(diào)問(wèn)題的形成，很大程度上正是由于存在著要素流動(dòng)的各種障礙。
比如基礎(chǔ)設(shè)施的障礙。基礎(chǔ)設(shè)施落后的地方，人流、物流、資金流、信息流等稀缺，發(fā)展總是比較滯后，多數(shù)是貧困山區(qū)。這里面哪怕有豐厚的旅游資源、礦產(chǎn)資源，也難以吸引各種要素的聚集。俗語(yǔ)說(shuō)，要致富，先修路，就是這個(gè)道理?，F(xiàn)在我國(guó)貧困地區(qū)、西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，得到了國(guó)家更多支持，正是為了破除這個(gè)最基本的障礙。
還有公共服務(wù)的障礙。體現(xiàn)最明顯的就是城鄉(xiāng)的差距，從教育、醫(yī)療到文化、衛(wèi)生等諸多方面，農(nóng)村的公共服務(wù)都比城里有較大差距。本來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益就比較低，吸引人才、資金等要素困難，再加上這種公共服務(wù)上的落差，有心回農(nóng)村發(fā)展的人，可能都會(huì)顧慮重重。因此城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要前提和重要內(nèi)容，就是城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。
政策上的分割和限制也是一個(gè)嚴(yán)重的障礙。有的地方，政策不透明，或搞保護(hù)主義，想去投資都不敢;有的政策，全國(guó)不統(tǒng)一，想換個(gè)地方就業(yè)都要考慮再三;有的行業(yè)，設(shè)置種種門檻，保護(hù)既得利益者，排斥競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新……這些障礙都需要以大力度的改革來(lái)破除。
協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，很大程度上是一個(gè)使資源要素可以更加自由流動(dòng)的問(wèn)題，根本上依靠的還是市場(chǎng)的無(wú)形之手。當(dāng)然，政府的作用也很重要，但政府的角色，應(yīng)該是基礎(chǔ)短板的彌補(bǔ)者、公共服務(wù)的提供者、政策規(guī)劃的制定者、公平環(huán)境的維護(hù)者，去破除障礙，而不是直接去配置資源。
