加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會對新形勢下推動農村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會主義新農村建設，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹立新型的農村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化道路。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，需須以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對農村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用，將擴大內需、增加政府投資的重點放到加快農村經濟社會發(fā)展上來，促進城鄉(xiāng)良性互動、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當前形勢下，工作重點要放在以下幾方面：
第一，要發(fā)揮擴大內需政府投資的導向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導向作用，科學確定投資方向，把加強農村基礎設施建設、支持農村加快發(fā)展作為擴大內需投資的重點。要加強對城鄉(xiāng)基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎設施建設放在一個統(tǒng)一的體系中來進行規(guī)劃，利用擴大內需的政策，加大財政資金對農村道路、廣播電視、互聯網、自來水等設施的投入，加快“村村通”工程的實施，并引導企業(yè)和社會資金參與改善農村基礎設施，有效解決農村基礎建設的資金來源問題。在合理布局的基礎上，實現城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎設施的聯網對接。
第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對農業(yè)、農村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化。按照“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產業(yè)布局，大力促進城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展。積極推動農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展各種形式的農業(yè)產業(yè)合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農民的對接，以龍頭企業(yè)帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，以農業(yè)產業(yè)化生產基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構建城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化格局，促進農民與企業(yè)的雙贏。
第三，要大力發(fā)展農村社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務一體化。加大公共財政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務體系、衛(wèi)生服務體系、科技服務體系、文體服務體系、精神文明建設體系和社會保障體系，使農村居民更多地平等享受公共服務。當前要重視整合各類教育資源，深入開展農村社區(qū)教育，加強對農民的職業(yè)教育，提高農村勞動力的職業(yè)素質和就業(yè)能力，為改善其市場競爭狀況、提高勞動報酬創(chuàng)造條件。推進農村義務教育發(fā)展，完善新型農村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農村居民的基本養(yǎng)老保險等各項社會保障制度，保障農民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧。
當前，我國農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步加大以工促農、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。
