黨的十八大以來，中央高度重視貴州畢節(jié)試驗區(qū)的改革發(fā)展。2014年5月，習(xí)近平同志作出重要批示：“希望試驗區(qū)進(jìn)一步深化改革，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，同心攻堅，努力實現(xiàn)人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為貧困地區(qū)全面建成小康社會闖出一條新路子，同時也在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實踐中探索新經(jīng)驗?！毙滦蝿菹?，畢節(jié)試驗區(qū)要闖出新路子、探索新經(jīng)驗、打造升級版，必須貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。
以“轉(zhuǎn)變”為先導(dǎo)，凝聚升級共識。思想是行動的先導(dǎo)。打造貧困地區(qū)改革發(fā)展升級版，必須注重轉(zhuǎn)變思想觀念，以建設(shè)“實干作風(fēng)、奮斗精神高地”為統(tǒng)領(lǐng)，著力破除固步自封、怨天尤人的思想，摒棄消極依賴、坐等靠要的行為，消除怕?lián)L(fēng)險、為官不為的作風(fēng)，真抓實干，匯聚起推動改革發(fā)展的強大正能量。注重轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以創(chuàng)新發(fā)展解決動力不足問題，以協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問題，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問題，以開放發(fā)展解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，以共享發(fā)展解決社會公平正義問題。注重轉(zhuǎn)變政府職能，管好公共資源、公共資金、公共權(quán)力、公職人員，堅持以行政權(quán)力“瘦身”為市場主體“強身”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
以“轉(zhuǎn)型”為關(guān)鍵，明確升級目標(biāo)。畢節(jié)作為全國“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)，必須努力實現(xiàn)遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。為此，要推動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型，以建設(shè)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧高地”為目標(biāo)，守住增長速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條底線，堅持把科技含量調(diào)高、把行業(yè)龍頭調(diào)強、把新興產(chǎn)業(yè)調(diào)好、把單位投入產(chǎn)出比調(diào)優(yōu)，既盤活經(jīng)濟存量，又做大經(jīng)濟增量。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“煤、電、煙”轉(zhuǎn)型升級，突出水、火、風(fēng)、光“四電并舉”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高端化。推動生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型，以建設(shè)“生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展高地”為引領(lǐng)，念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”、打好“生態(tài)牌”，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。
以“轉(zhuǎn)移”為突破，筑牢升級平臺。近年來，交通事業(yè)快速發(fā)展為資源要素集聚和優(yōu)化配置創(chuàng)造了良好條件。要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動承接?xùn)|部沿海地區(qū)技術(shù)含量高、市場前景好的生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓好人力資源轉(zhuǎn)移，深入開展“百千萬”人才引進(jìn)計劃、“十百千”人才評選工作，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，精準(zhǔn)引進(jìn)各類高層次人才和急需緊缺人才;以畢節(jié)職教城為龍頭，發(fā)展壯大職業(yè)教育體系。抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮180多萬人常年在外務(wù)工的優(yōu)勢，推進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。
以“轉(zhuǎn)化”為支撐，增強升級動能。外部支持是貧困地區(qū)改革發(fā)展的有利條件，用好這些條件必須善于抓好轉(zhuǎn)化。要抓好機遇轉(zhuǎn)化，圍繞建設(shè)“對口幫扶、多黨合作高地”，擦亮試驗區(qū)這塊“金字招牌”，把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為具體項目和內(nèi)生動力。抓實項目轉(zhuǎn)化，正確處理“多爭取”與“善落實”的關(guān)系，善于把中央、國家部委、各民主黨派以及省委、省政府的支持措施轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)發(fā)展的項目和資金。抓緊動能轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮引進(jìn)博士、碩士及發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀人才和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一書記”的作用，暢通人流、物流、資金流、信息流流動渠道，形成改革發(fā)展的強大動能。
