立意，是文章寫作的核心。對于申論文章而言，立意包括確立總論點(diǎn)和確立分論點(diǎn)。專家認(rèn)為，立意準(zhǔn)確是申論文章最基本的評分標(biāo)準(zhǔn)。一篇立意不準(zhǔn)確的申論文章，即使內(nèi)容充實(shí)、文采斐然，也只能歸入最低檔次。因此，確保文章立意準(zhǔn)確，是考生寫作時首先要解決的問題。
一、立意準(zhǔn)確的兩層含義
?。ㄒ唬┛傉擖c(diǎn)緊扣材料主題
文章立意準(zhǔn)確，首先要求總論點(diǎn)要緊扣材料主題。
申論文章本質(zhì)上是材料作文，它要求考生在給定材料的基礎(chǔ)上寫作，符合材料的核心內(nèi)容，是對申論文章最基本的要求。申論材料的核心內(nèi)容，集中表現(xiàn)在材料主題上。申論材料雖然篇幅大、內(nèi)容多，但是都圍繞著一個中心。這個“中心”，就是材料的主題。因此，申論文章的總論點(diǎn)，只有建立在材料的主題上，才能確保它的正確性。
（二）觀點(diǎn)正確
立意準(zhǔn)確的第二個要求是論點(diǎn)要符合客觀實(shí)際，符合官方看法和社會主流價值觀。
例如，1993年第十四屆三中全會曾確立了在收入分配上“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，而在十六屆五中全會的文件里關(guān)于收入分配問題再沒有出現(xiàn)這些字眼，這就提醒考生，在收入分配問題上，政府已經(jīng)轉(zhuǎn)變觀念，當(dāng)下更加注重公平，而且從社會發(fā)展形勢來看這也是符合當(dāng)前主流價值觀的?，F(xiàn)在我們在文章立意時就不能確立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)于社會公平”的觀點(diǎn)。如果考生寫作時，仍然沿用“效率優(yōu)先，兼顧公平”這一說法，就是觀點(diǎn)不正確的表現(xiàn)。
通常，只要文章確立的觀點(diǎn)和申論材料的核心觀點(diǎn)相契合，就可以基本確定它們的正確性。當(dāng)然，考生在利用材料外內(nèi)容時，應(yīng)注意比較其是否和材料主旨意思一致。不一致的觀點(diǎn)，不要出現(xiàn)在文章中。申論考試是官方出題、測查考生基本思想與綜合素質(zhì)的考試，因此，申論材料的核心觀點(diǎn)必然符合官方看法，而官方看法也必然符合客觀實(shí)際和社會主流價值觀?？梢哉f，材料傳達(dá)的意思，是考生判斷觀點(diǎn)正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。
二、找出材料主題
立意準(zhǔn)確需要緊扣材料主題，而且要符合客觀實(shí)際，符合官方看法和主流價值觀，而材料中的主題一般都是符合這一點(diǎn)的。這兩點(diǎn)殊途同歸，那么，立意的第一步就是找出材料的主題。
（一）主挖“申論材料”
挖材料找出主題，包括兩種情況：
第一，申論材料中每則材料關(guān)涉的都是同一個問題，此問題就是材料主題。這是一種最為簡單的申論材料形式?；痉椒ㄊ欠治雒織l材料所闡述的問題。
第二，不同的材料針對的是不同的問題?？忌枰业礁鲃t材料的共同點(diǎn)，再根據(jù)共同點(diǎn)確定材料主題。
?。ǘ┹o挖“作答要求”
申論考試會圍繞特定主題設(shè)置問題進(jìn)行考查。因此除了申論材料外，作答要求的題目設(shè)置也會談及材料主題，這是我們找材料主題的另外一條輔助渠道。
通過閱讀作答要求，我們也能夠判斷出申論材料的主題，從而明確文章立意方向。但是，作答要求很難體現(xiàn)出材料的核心觀點(diǎn)。因此，作答要求只是輔助考生進(jìn)一步確定和明確文章主題的小技巧，考生不能僅僅依據(jù)作答要求來明確文章主題。
在申論考試中，最后一道文章論述題的題目，有時會直接對文章的寫作主題作出要求。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊。
