申論的考試是對(duì)公務(wù)員日常工作能力測(cè)試的模擬，主要是通過(guò)對(duì)材料的分析、概括和提煉，進(jìn)而對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行加工，目的是對(duì)應(yīng)試者的解決實(shí)際問(wèn)題的能力的考查，綜合考查閱讀理解的能力、綜合分析能力以及文字表達(dá)的能力。因此需要加強(qiáng)對(duì)申論考試的重視，提高應(yīng)試者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而提高國(guó)家公務(wù)人員的工作水平。
一、對(duì)申論閱讀理解材料研究的背景和意義
在公務(wù)員考試中，申論占有重要的地位，是對(duì)應(yīng)試人員進(jìn)行綜合能力檢測(cè)的重要手段和方式，而閱讀材料作為申論的主要載體，更是發(fā)揮了重要的作用。閱讀理解材料是申論中的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，一般是對(duì)社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)的考查，并且涉及的范圍較廣，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等各個(gè)方面，做到了全面的鋪開(kāi)。
(一)申論中閱讀理解材料重要性
對(duì)應(yīng)試人員的能力的考查主要是通過(guò)對(duì)閱讀材料的提取和加工。在申論的考試中，提供給應(yīng)試者一定的材料，一般是多個(gè)材料，然后設(shè)計(jì)問(wèn)題，對(duì)應(yīng)試者的能力進(jìn)行綜合的考查，一方面考查了應(yīng)試者的分析和處理材料的能力，通過(guò)對(duì)材料的閱讀和理解，并對(duì)其加工和提煉，獲取內(nèi)在是知識(shí)點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行組織，以恰當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)出來(lái)，另一方面閱讀材料是對(duì)社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的討論，能夠做到針砭時(shí)弊，很大程度的考查了應(yīng)試者的解決問(wèn)題的能力以及對(duì)社會(huì)的態(tài)度問(wèn)題，是對(duì)應(yīng)試人員綜合素質(zhì)和各項(xiàng)能力考查的有效手段，便于選拔優(yōu)秀的符合社會(huì)需要的人才。
(二)掌握有效方法和技巧對(duì)提高閱讀效果的相關(guān)性
鑒于閱讀材料理解在申論考試中的重要作用，需要掌握一定的技巧和方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)閱讀材料的透徹理解和正確分析。掌握閱讀技巧和方法，能夠提高閱讀效果。
在閱讀材料中，多個(gè)材料是圍繞一個(gè)中心點(diǎn)展開(kāi)的，雖然材料的形式不同，表達(dá)方式不同，但是側(cè)重點(diǎn)都是相同的，因此需要對(duì)材料深度挖掘，發(fā)現(xiàn)其本質(zhì)的東西，進(jìn)行提煉和加工。只有掌握方法和技巧，才能夠認(rèn)清各個(gè)材料之間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而從整體上把握材料和深層次的把握。在閱讀材料的編寫(xiě)中，主要是通過(guò)兩種形式加強(qiáng)材料之間的聯(lián)系的：第一種是按材料反映的事件的性質(zhì)進(jìn)行組合。各個(gè)材料緊密圍繞一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，摘錄具體的事件，形成并列關(guān)系;第二種是，按時(shí)間發(fā)生的順序，做到材料之間的環(huán)環(huán)相扣，因此技巧和方法的培養(yǎng)要加強(qiáng)對(duì)材料結(jié)構(gòu)的分析，掌握重點(diǎn)。
在實(shí)際的申論考試中，很多應(yīng)試者缺乏閱讀材料理解的技巧和方法，一方面對(duì)材料的把握不準(zhǔn)確，缺乏全面的認(rèn)識(shí)，另一方面對(duì)解決問(wèn)題的思路不開(kāi)闊，即解決問(wèn)題的能力低。這就引起了對(duì)閱讀材料理解的方法和技巧的高度重視。可見(jiàn)，掌握一定的技巧和方法是做好申論題目的前提和基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)對(duì)方法和技巧的強(qiáng)化訓(xùn)練。
二、申論中閱讀理解材料的有效方法和技巧
鑒于申論閱讀理解材料對(duì)應(yīng)試人員能力的考查的重要性以及掌握技巧和方法對(duì)有效提煉材料的積極的促進(jìn)作用，需要加強(qiáng)對(duì)閱讀理解材料方法的訓(xùn)練，提高閱讀理解的效果。
(一)領(lǐng)會(huì)出題者的意圖
根據(jù)歷年的申論題目來(lái)看，閱讀理解材料的選擇都是緊跟時(shí)事的熱點(diǎn)，例如2011年的進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育問(wèn)題，2010年的非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)，可見(jiàn)這些都是國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此會(huì)受到出題者的重視。出題者是站在這個(gè)社會(huì)的角度，關(guān)注與國(guó)家發(fā)展和老百姓生活息息相關(guān)的問(wèn)題，從“熱”與“實(shí)”的角度入手，主要是查應(yīng)試者對(duì)實(shí)際問(wèn)題的認(rèn)識(shí)以及對(duì)問(wèn)題解決能力。在出題時(shí)，出題者更多的是關(guān)注命題與未來(lái)職位的關(guān)系，可見(jiàn)在出題時(shí)出題者都是本著求實(shí)務(wù)實(shí)的精神。以2011年的申論題為例，考查的是對(duì)失根問(wèn)題的討論，這就需要讀透題目。領(lǐng)會(huì)出題者的意圖，把握材料的中心意思。在這一個(gè)題目中，考查的不僅僅是表面的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，更深層次的目的是對(duì)農(nóng)村文化的落寞問(wèn)題，這才是出題者的最終意圖，提升到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)上面，將思想提高到一定的高度。因此在對(duì)申論閱讀材料的理解時(shí)，需要忖度出題者的意圖，積極的對(duì)其分析和領(lǐng)會(huì)，明確閱讀材料的總的方向，進(jìn)而設(shè)計(jì)答題的思路。
(二)把握材料之間的邏輯關(guān)系
對(duì)于閱讀材料的理解，要從對(duì)其邏輯關(guān)系的方面著手，在申論中，通常是設(shè)計(jì)多個(gè)材料，這就需要理清它們之間的邏輯關(guān)系，做到全面熟悉材料的內(nèi)容，做到層次分明，層層遞進(jìn)。對(duì)于縱式材料之間關(guān)系可按照時(shí)間順序?qū)Σ牧线M(jìn)行整理，可以快速的理清思路，而對(duì)于橫式組合材料需要用分類劃分的方法，根據(jù)材料的性質(zhì)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)資料的全面把握。
(三)利用思辨思維尋找突破口
隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)申論的命題深度也逐漸增加，難度也越來(lái)越大，這就需要利用思辨思維，即透過(guò)材料的現(xiàn)象去挖掘事件的本質(zhì)。例如2011年對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)問(wèn)題，僅僅提煉出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題是不夠的，需要提高保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)，提出相應(yīng)的對(duì)策，即還需要對(duì)深層次的東西進(jìn)行挖掘和提煉，看到事件背后的問(wèn)題，在思辨思維的幫助下，找出材料的切入點(diǎn)和突破口。以2012年某省的申論題目為例，是寫(xiě)一篇關(guān)于“人與動(dòng)物的關(guān)系”的文章，部分考生就以保護(hù)動(dòng)物為切入點(diǎn)，大談如何保護(hù)動(dòng)物，但是文章的理論沒(méi)有上升到一定的高度，特別是沒(méi)有選好切入點(diǎn)。在本題中，要提升高度，運(yùn)用思辨思維對(duì)題目進(jìn)行分析，提煉出人與動(dòng)物和諧相處的觀點(diǎn)，進(jìn)而上升到人與自然的和諧關(guān)系上。同時(shí)對(duì)問(wèn)題的敘述要全面，從當(dāng)前人與動(dòng)物關(guān)系處理中的問(wèn)題著手，探討人與動(dòng)物和諧相處的途徑和方法。在這一過(guò)程中，要堅(jiān)持看待問(wèn)題的全面性，既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要探求解決問(wèn)題的途徑，這才是進(jìn)程申論考查的最終目的，即對(duì)社會(huì)難題進(jìn)行探討和解決。
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