為進一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（www.sykuotai.com）特別推薦申論熱點解讀之“列車超載的補票漏洞需堵上”，希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【熱點背景】
10月7日凌晨，山東菏澤站約50名旅客被告知無法上車。旅客翟先生質(zhì)疑，買到票為何不讓上車，無票乘客為何不請下車。濟南鐵路客服中心回應，很多旅客買短途票，到站不下車，考慮到旅客出行實際情況，只能采取限制乘車的措施。無獨有偶，10月7日晚，經(jīng)停鄭州東站的G402次高鐵車廂被無票乘客擠爆，導致列車無法運行，后得以及時疏散，超員得以緩解(10月8日中國新聞網(wǎng))。
【綜合分析】
據(jù)報道，此次國慶假期期間，因高鐵超載導致列車無法運行事件已有多起。而通過報道可知，導致高鐵超載的原因均為很多旅客先購買短途票，但是到站后卻不下車，最終導致超載。其實，從樹立規(guī)則的嚴肅性，契約的穩(wěn)定性方面出發(fā)，鐵路部門早該盡快完善規(guī)則，修補列車補票規(guī)則存在的漏洞。
在沒有高鐵的時代，很多乘坐火車的人都或多或少地有過補票經(jīng)歷。即暫時無法購買到目的地車票，先購買短途車票上車后再辦理補票手續(xù)，最終乘坐至目的地后下車。這種靈活處理的人性化操作，為很多旅客提供了不少便利，減少了周折和麻煩。然而現(xiàn)實中，這種允許短途旅客補票的規(guī)則存在很多漏洞，讓一些人趁機牟利。譬如，一些旅客先是購買短途票上車，如果列車上查票嚴格，則辦理補票手續(xù)；如果寬松的話，則蒙混過關(guān)，逃票出站，達到購買短途票乘坐長途列車的目的。
在高鐵時代，這種漏洞更可能帶來高鐵超載的嚴重后果。譬如，僅部分動車可購買無座票，高鐵一般不售賣無座票，復興號動車組增加了車體平穩(wěn)性監(jiān)控功能，具有列車超員報警功能。那么，如果有旅客購買短途票上車后，到達相應站點拒不下車，而有旅客恰恰在下余站點購長途票乘車，就會導致超員現(xiàn)象。如果在春運等客流高峰，則可能導致嚴重超員，甚至會出現(xiàn)高鐵無法運行，購買長途票的旅客無法乘車，而購買短途票的旅客卻可占據(jù)座位最終完成出行的尷尬。
值得注意的是，購買短途票到站后拒不下車輕則屬于違約行為，重則屬于違法的霸座行為，不值得提倡。眾所周知，市場經(jīng)濟必須遵守交易規(guī)則和誠信信用原則。當旅客購買短途車票后，就與鐵路運輸部門達成了運輸合同，鐵路部門將其運輸至票面站點即可。當旅客準備補票時，等于其又提出了延續(xù)合同的請求，鐵路部門有權(quán)決定是否繼續(xù)達成新的合同并加以履行。也就是說，補票只不過是對無票上車旅客和購買短途票旅客的容錯手段，鐵路部門沒有必須接受旅客補票請求的義務(wù)。
更進一步而言，當前的補票規(guī)則很容易導致投機取巧現(xiàn)象的發(fā)生。一般而言，作為一個誠實守信的旅客，如果將購買短途票作為乘車的權(quán)宜之計的話，理當在乘車后立即辦理補票手續(xù)，而非拖延至票面站點后拒不下車，或者等到驗票嚴格時方提出補票。這種耍小聰明的被動式補票，很難說沒有逃票嫌疑，而拒絕下車，更屬于霸座行為。
【參考對策】
隨著技術(shù)進步，鐵路部門應該修正當前的補票規(guī)則，堵住可能誘發(fā)投機取巧和超載的漏洞，如在客流高峰期，取消不允許超載高鐵的補票機制，對超越站點繼續(xù)乘車行為按無票處理。同時明確旅客必須主動、及時提出補票請求的原則，要求其乘車后立即辦理補票手續(xù)，到站或超站后方補票均視為逃票，給予加收票款或列入黑名單的處罰。進而避免出現(xiàn)短途旅客到站不下車，購票旅客無法乘車，甚至超載的尷尬，也倒逼人們更加尊重規(guī)則和契約，少些投機取巧。
來源：列車超載的補票漏洞需堵上 法制日報
