【背景鏈接】
黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并強調(diào)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其中，產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，直接影響著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)文明等各個方面。
2019年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》，要求聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，培育發(fā)展新動能，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興既是攻堅戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，應(yīng)堅持問題導向、目標導向、發(fā)展導向，切實走出一條符合實際、科學有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。
2018年中央一號文件提出，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。新時代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，加快向注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工的第二產(chǎn)業(yè)，和推動農(nóng)產(chǎn)品流通等第三產(chǎn)業(yè)延伸。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
當前，很多人對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在認識上的誤區(qū)，要么就是簡單地理解為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要么認為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在著看不見、摸不著、難把握的問題，產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要與關(guān)鍵，只有做好鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學、持續(xù)、健康發(fā)展。
[權(quán)威論述]
要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。——習近平
鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色。——習近平
[重要性]
首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是黨的基本路線的直接要求。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是整個國家五大建設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的具體體現(xiàn)。關(guān)于整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略，十九大再次明確強調(diào)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，統(tǒng)籌推進五大建設(shè)。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，是我國改革開放以來最關(guān)鍵的改革起點標志和目標方向，是黨的基本路線的要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，把產(chǎn)業(yè)興旺放在首位，就是體現(xiàn)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，落實黨的基本路線。
其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是國家發(fā)展全局的重大要求。
鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興，首要就是讓農(nóng)業(yè)興旺。民以食為天。對于國家發(fā)展的全局來說，如何滿足人民日益增長的美好食物需要，是基本要求，也是重大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)中的大田種植業(yè)、園藝業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，都是為了解決好吃飯問題，都是為了讓人民吃得飽，吃得好，吃得安全，吃得健康。即便是休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)，也與吃飯問題相關(guān)，能夠讓人民吃得更加愉悅。
最后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是農(nóng)民的迫切要求。
對于農(nóng)民來說，產(chǎn)業(yè)興旺最大最直接的意義，是解決兩大問題：就業(yè)和收入。盡管有越來越多的農(nóng)村年輕人，離開農(nóng)村，到城市里去謀生。但是，農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，仍然是遙遙領(lǐng)先的最大就業(yè)部門。我國農(nóng)民的收入中，外出務(wù)工收入不斷增加，所占比例已經(jīng)達到最高，但是，農(nóng)業(yè)收入仍然占據(jù)重要地位，尤其是仍然留在農(nóng)村里的人來說，仍然是最重要的收入。
[作用意義]
一是促進生態(tài)宜居。產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展了，農(nóng)民收入提高了，就會更加重視生態(tài)環(huán)境問題，就能更好地保護和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。其實，落后的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，對生態(tài)的破壞最大，例如原始農(nóng)業(yè)的“刀耕火種”;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更注意生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)，注意可持續(xù)發(fā)展。
二是有助于鄉(xiāng)風文明。物質(zhì)文明，不等于精神文明;但是如果物質(zhì)文明低下，那么精神文明好不到哪里去。古語說，衣食足而后知榮辱。
三是有利于鄉(xiāng)村的有效治理。大家都有活可干，有錢可掙，鄉(xiāng)村秩序就更為穩(wěn)定，鄉(xiāng)村治理就更為平順有效。
四是直接推動生活富裕。生活富裕，涉及到多種因素，概括起來，就是兩個方面：一個方面，是農(nóng)民自己的收入情況。收入高，生活的富裕程度就高。另一個方面，是各種公共服務(wù)，包括教育、醫(yī)療、保障、基礎(chǔ)設(shè)施等等，這主要是需要政府提供的。產(chǎn)業(yè)興旺了，不僅直接促進農(nóng)民的生活富裕，也對農(nóng)民接受公共服務(wù)、維護公共服務(wù)、支持公共服務(wù)，具有促進作用。
[問題]
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題是多方面的。
一是生產(chǎn)效率低，不管是農(nóng)作物種植，還是家禽養(yǎng)殖，都存在效益不高的問題。
二是面臨的市場風險大，農(nóng)產(chǎn)品價格波動一般在正負300%上下浮動。
三是農(nóng)民主要靠勞動力低廉優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、氣候土地資源優(yōu)勢等取得收益，而生產(chǎn)經(jīng)營組織制度優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢不明顯，小農(nóng)戶并沒有真正和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。
[對策措施]
第一，堅守生態(tài)紅線。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，首先要充分評估產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展可能對資源環(huán)境帶來的不利影響，牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅守生態(tài)保護紅線。應(yīng)保護好、利用好鄉(xiāng)村的綠水青山、田園風光、自然風貌，這是鄉(xiāng)村的寶貴資源，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在。選擇發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，堅決對不符合環(huán)保要求的項目說不。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的污染問題。減少化肥農(nóng)藥使用量，以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點提高秸稈綜合利用率，加大人畜糞污、廢棄農(nóng)膜等垃圾的集中處理力度，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
第二，保護鄉(xiāng)村文化。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，應(yīng)在追求經(jīng)濟效益的同時注意對鄉(xiāng)村文化的保護，深入挖掘鄉(xiāng)村文化價值，將挖掘、保護與發(fā)展鄉(xiāng)村文化的理念融入產(chǎn)業(yè)選擇與定位中。首先要保護好鄉(xiāng)村文化符號。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，保護好原有的山水脈絡(luò)、古路古道，避免開山填河等對自然風貌的破壞行為;保護好古橋、古廟等歷史建筑，使新建房屋在造型上充分體現(xiàn)傳統(tǒng)地方特色，傳承好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗文化。其次要提升鄉(xiāng)村文化生命力，充分挖掘傳統(tǒng)手工藝制造業(yè)的文化價值與藝術(shù)價值，通過與現(xiàn)代制造技術(shù)相結(jié)合實現(xiàn)產(chǎn)品升級，通過挖掘其教育、體驗、展覽等多種功能使其繼續(xù)保持強大生命力。最后要打造鄉(xiāng)村文化品牌形象，將地區(qū)獨特的文化轉(zhuǎn)化為品牌、地理標志，融入不同產(chǎn)業(yè)之中，使其不僅成為產(chǎn)品“溢價增值”的資本，而且成為吸引人們了解鄉(xiāng)村、認識鄉(xiāng)村的有效途徑。
第三，突出地方特色。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要突出地方特色，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢。首先要揚長避短，大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)把特色產(chǎn)業(yè)做大做強，打造地方支柱產(chǎn)業(yè)。其次要根據(jù)本地的自然環(huán)境特點、資源、區(qū)位、勞動力等優(yōu)勢進行“人無我有”的差異化產(chǎn)業(yè)引進，將地方優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。最后要充分挖掘地理標志產(chǎn)品的價值，圍繞“地標”產(chǎn)品推進規(guī)?；藴驶?jīng)營，打造具有市場競爭力的名優(yōu)品牌，以名品帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四，注重產(chǎn)業(yè)融合。為滿足人民日益增長的美好生活需要、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先要堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延長、產(chǎn)品附加值增加、農(nóng)業(yè)綜合效益提升。其次要以市場需求為導向，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑、觀光、體驗、養(yǎng)老等結(jié)合起來，滿足人們的多種需求。最后要以產(chǎn)業(yè)升級為目標，大膽運用新技術(shù)改造提升一二三產(chǎn)業(yè)，促進資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)自由流動和高效配置，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈上不同節(jié)點的共同進步。
【文章素材】
[精彩標題]
1. 產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)
2. 以產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
[精彩開頭]
示例一
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。而鄉(xiāng)村的社會和諧、文化發(fā)展以及村莊空間環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，則為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更好的社會環(huán)境條件，有助于實現(xiàn)更高水平、長期穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，進而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
示例二
十九大提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡亩挚傄螅爱a(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的源頭根本和基礎(chǔ)前提。物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就沒有農(nóng)村生產(chǎn)力的進步，就沒有農(nóng)民的持久、深層、源頭的富裕，也就沒有農(nóng)村發(fā)展、改善、變美的根本支撐，農(nóng)村其他一切美好設(shè)想和規(guī)劃，也就都只能是“睡中夢”，農(nóng)村的“新”發(fā)展，根本還得靠產(chǎn)業(yè)“興”旺。
[精彩結(jié)尾]
示例一
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,我們要加強產(chǎn)業(yè)支撐，只有壯大我們鄉(xiāng)村發(fā)展的新動能，只有產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)業(yè)效益明顯提高,農(nóng)業(yè)國際競爭力更強,農(nóng)村經(jīng)濟更加繁榮，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標,讓農(nóng)民充分分享中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。
示例二
產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟強才能人氣旺。以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，必將不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。
資料來源：
人民網(wǎng)：落實總要求抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
