word打印版下載：2013年河北政法干警《申論》模擬試卷及參考答案（1）
2013年政法干警《申論》模擬試卷及參考答案（1）
加強文化建設(shè)
滿分l00分 時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.“全國文化先進縣取消后，才發(fā)現(xiàn)我原來還是文化先進縣的人。我咋這么沒文化？自己想提高提高，卻發(fā)現(xiàn)竟找不到幫助提高的設(shè)施。”近日，得知戶縣被取消全國文化先進縣的榮譽稱號后，一位陜西戶縣的網(wǎng)友以一種調(diào)侃的語氣在網(wǎng)上發(fā)表了自己的看法。
早在1991年，陜西戶縣、三原就入選了第一批全國文化先進縣。戶縣農(nóng)民畫從上世紀70年代就已經(jīng)蜚聲海內(nèi)外，三原更是以書法大家于右任引人注目。在人們的心目中，戶縣和三原當時成為全國文化先進縣是實至名歸。
18年后戶縣、三原被文化部從全國文化先進縣中除名，很多人可能倍感吃驚和奇怪。而一位老戶縣人說：“不被取消才怪，一個五十多萬人的縣，連一座正規(guī)的圖書館都沒有?！?/p>
2009年，被摘帽后，戶縣一份原因分析報告說明：文化基礎(chǔ)設(shè)施的不達標仍是阻礙戶縣發(fā)展的致命傷。特別是文化館、圖書館這“兩館”的建設(shè)，6年來還是停留在征地階段，工程一直沒有實質(zhì)性進展，到現(xiàn)在全縣五十多萬人沒有一座正規(guī)圖書館。
不僅如此，上世紀七八十年代建設(shè)的農(nóng)展館、縣劇院、縣體育場房屋大部分危漏，其中縣劇 院目前已停止使用。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有2個已經(jīng)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，1個在建，剩下l5個雖然已 經(jīng)納入民生八大工程，可建設(shè)資金仍然沒有著落。
2009年12月25日，三原縣高渠鄉(xiāng)弓王村，干燥的冷風(fēng)把村道兩旁的土揚得四處都是。 午后，一群年輕人聚在街邊的汽修店旁邊閑聊、曬太陽。問及是否知道三原是全國文化先進 縣，大家一臉茫然。
這個鄉(xiāng)政府所在地的村子至今沒有公共的文化體育廣場和村圖書室，“閑了除了打麻將、 看電視，還能干啥？根本沒人來管什么文化體育活動，你應(yīng)該去找村主任、鎮(zhèn)長問?！?0歲出頭 的村民小白有些不滿地說。喜歡看報的小白，平時都是自己花錢訂書報雜志，聽說鄰村已經(jīng)有了活動廣場，廣場上有籃球架，幾個年輕人商量著什么時候去打籃球。
而主管文化的高渠鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長于河也是一肚子苦水，“村民們自發(fā)性的活動當然好組織，如果村上、鄉(xiāng)上要組織些文化活動，就牽扯到給村民的誤工費、飯費等經(jīng)費問題，鄉(xiāng)上每個月只有1萬元的日常開支經(jīng)費，平時運轉(zhuǎn)都很艱難，拿不出多少錢來辦文化?！?/p>
同樣的難題也出現(xiàn)在戶縣?！霸谖幕顒由?，我們每年都安排了很多項目，2002年、2004年戶縣連續(xù)兩年舉辦全國農(nóng)民畫聯(lián)展和中國農(nóng)民畫藝術(shù)節(jié)；l995年以來，戶縣堅持每兩年舉辦一次民間鼓舞大賽，已舉辦8屆。我們還組織農(nóng)村的自樂班比賽，豐富農(nóng)村生活。”戶縣文體廣電局局長韓兆斌說。
然而，一個尷尬的現(xiàn)實是，雖然政府做了很多努力，但在市場經(jīng)濟的沖擊下，現(xiàn)在越來越多的青壯年農(nóng)民走出家門，留下的農(nóng)民中畫畫激情已不復(fù)存在。
“老百姓需要文化，政府再適時地推動一把，文化事業(yè)應(yīng)該能夠風(fēng)生水起。但事實并非如此。最重要的是，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)在的運行機制，光靠政府外在的‘輸血’是不行的。”在把脈公共文化事業(yè)發(fā)展時，陜西省社會科學(xué)院院長楊尚勤把目光投向了不被人關(guān)注的機制上。
被“摘帽”雖然傷了戶縣和三原這兩個陜西文化大縣的面子，卻能促進其把“里子”建得更好。
戶縣拖了十多年的圖書館已經(jīng)列入戶縣政府2010年的重點工作，并力爭在年內(nèi)建成，2011年投入使用；戶縣劇院維修工程將于2010年元月底前完成，260個座位的新電影院也將成為戶縣人休閑的一個好去處。
三原縣文體局局長黨德海表示，力爭在2010年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，爭取在2012年入選省級文化先進縣，早日回到全國文化先進縣的行列。
2.在我國西北貧困的農(nóng)村地區(qū)，由于很多人生活在貧困的山區(qū)，那里生態(tài)環(huán)境惡劣，地勢崎嶇，交通不便，信息閉塞，人們處于自我封閉和孤立的境地。
由于貧困或其他非理性的原因，那里的人們普遍不重視教育，甚至是歧視教育，認為“讀書沒用”，讀書的人是“書呆子”，人們的受教育程度普遍較低，文盲、半文盲較多。一方面，基礎(chǔ)教育師資力量薄弱，那里的教師很多是主要從事農(nóng)業(yè)勞動的民辦教師，由于工資低且存在著嚴重的拖欠現(xiàn)象，使得很多優(yōu)秀教師外流，部分教師缺乏敬業(yè)精神，嚴重影響了教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)成績差，入學(xué)率低。另一方面，由于很多學(xué)生到小學(xué)畢業(yè)已初步具備了勞動能力，基于勞動力的需要、生活的壓力、金錢的誘惑等原因，過早地離開了學(xué)校，使其不能受到正常的教育。這種狀況如果長時間地持續(xù)下去，將會造成農(nóng)民文化素質(zhì)的進一步下降，脫貧致富就會變得更加困難。
記者通過對甘肅、青海等地貧困農(nóng)村的深入調(diào)查和訪談，發(fā)現(xiàn)“早婚早育”“多子多?！薄爸啬休p女”等封建殘余思想大量存在且根深蒂固，在西北貧困農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。由于那里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多是粗放型經(jīng)營，需要大量的強壯男勞動力，再加上農(nóng)村保障體系的不健全不完善，以及傳宗接代、加強家族勢力等思想作祟，很多農(nóng)民為了生個兒子甘愿冒傾家蕩產(chǎn)的危險，想盡一切辦法超生，結(jié)果是陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中難以自拔。這些情況一方面增加了農(nóng)民家庭的負擔，使家庭由于人口過多而更加困難，另一方面造成了癡呆和畸形現(xiàn)象的增多，人口素質(zhì)的退化和下降，給原本就貧困的農(nóng)村蒙上了一層陰影，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛在障礙。
在貧困的西北農(nóng)村，人民在正常生活中非常節(jié)儉，他們很少添置時髦衣飾、很少購買時令菜蔬，Et常衣食多是自給自足、自產(chǎn)自銷，講求物美價廉。而在結(jié)婚、送喪的事上，他們的消費卻又表現(xiàn)出驚人的一反常態(tài)的鋪張浪費?；槿τ谖鞅必毨мr(nóng)村的農(nóng)民來說，是一生中最重要的一件大事，人們往往為婚嫁耗盡他們一生累積的錢財，有的甚至債臺高筑，在婚后幾年、十幾年的勞作都是為了償還“結(jié)婚錢”。有些家庭為了節(jié)省開支或是迫于無奈，就采取換親、養(yǎng)童養(yǎng)媳或是近親結(jié)婚的辦法。在父母作古時，做晚輩的為了顯示“孝心”或顯示家族經(jīng)濟實力，也要花很多錢，使本來就拮據(jù)的生活更加困難。
由于長期生活在惡劣的環(huán)境中，飽受貧困的折磨，許多村民形成了很強的宿命感，他們已經(jīng)習(xí)慣于過貧困的生活，社會參照系過低，不愿意與社會上地位高、經(jīng)濟富裕的人比較，不愿意離開養(yǎng)育了他們的貧困環(huán)境?！懊镉袝r終須有，命里無時莫強求”“人比人，活不成”就成了他們自我心理平衡的借口，久而久之，就成了他們的人生箴言。
在大城市，人們普遍奉行“時間就是金錢，效率就是生命”的觀念，過著與時間賽跑的忙碌生活，快節(jié)奏、高效率，爭分奪秒地為幸福的生活努力。而在西北貧困農(nóng)村，人們最不缺的就是時間，因而時間觀念差，生活節(jié)奏慢。在他們眼中，時間是很多的，何必著急呢？“活兒今天干不完明天再干”，“遲早都是我干，遲早都能干完，急有什么用？”在農(nóng)閑的時候，人們徹底地閑了起來。串門子、曬太陽、閑侃、圍火爐、喝酒、打麻將便成了理所當然的休閑方式。
3.近年來，農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成績有目共睹，特別是廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動等，取得了良好的效果。但總體上來說，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民群眾的精神文化需求也不適應(yīng)，在發(fā)展過程中還面臨著許多困難和問題。
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活水平日益提高，但相對應(yīng)的農(nóng)民文化生活卻提高緩慢。農(nóng)民對文化生活的投入非常有限，多數(shù)農(nóng)民每年用于訂閱書刊、看戲看電影的支出幾乎為零，精神文化生活相對較少。農(nóng)村文化建設(shè)落后于城市文化建設(shè)，特別是農(nóng)村基層文化資源嚴重匱乏，活動形式單一枯燥，缺乏創(chuàng)新。
由于長期以來我國實行城鄉(xiāng)二元體制，重城市、輕農(nóng)村的發(fā)展方式，使城市文化日益強化，鄉(xiāng)村文化相對衰落，由此也形成了城鄉(xiāng)“二元文化結(jié)構(gòu)”。由于L市各級財政困難，對文化的經(jīng)費投入嚴重不足，農(nóng)村公共文化資源匱乏，文化消費整體偏低。雖然普及農(nóng)村電影的“2131”工程能夠做到在農(nóng)村經(jīng)常性地放映電影，但提供的基本是老片、舊片，而農(nóng)民更需要的是科教片和農(nóng)村題材的故事片。這樣的供需矛盾也帶來了文化工作上的尷尬。
大部分文化站由于受現(xiàn)有場地、經(jīng)費的限制，普遍存在圖書陳舊、無錢訂閱報刊等問題。同時，干部專業(yè)素質(zhì)偏低和思想觀念陳舊，活動手段過于簡單，活動內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，仍然以唱歌、跳舞、扭秧歌、鼓樂隊等傳統(tǒng)活動方式為主，受眾則以老年群眾為主，所以許多富有時代氣息，為農(nóng)民群眾所喜聞樂見的文化活動形式，沒有被充分挖掘和利用。
農(nóng)村文化經(jīng)費投入嚴重不足及文化設(shè)施落后的狀況也沒有得到根本性改變。這些年來，雖然文化事業(yè)經(jīng)費總量有所增加，但占財政總支出的比例并沒有隨著財力增長而增長。
4.2006年，我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5123億元，占GDP的比重是2.5％，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有1132萬人，占全部產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為l.5％。2007年我國經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)超過30萬家，初步形成由娛樂業(yè)、演出業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。但總體看，我國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模仍不大，實力偏弱。相比之下，在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重點或支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重超過或接近20％。
2006年，我國民營文化企業(yè)約29萬個，從業(yè)人員320萬人，分別是國有文化企業(yè)的5倍和5.5倍。目前，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局已初步形成。但與國外相比，我國文化企業(yè)的規(guī)模偏小，集約化不高。如，2005年，中央電視臺總收入為120億元，而美國時代華納公司2003年營業(yè)額就達416億美元。此外，我國文化企業(yè)的投入產(chǎn)出效益較低，對文化資源的轉(zhuǎn)化能力也較低。如，美國以花木蘭題材拍攝的動畫片凈賺6億美元，而我國拍攝的《寶蓮燈》僅只收回成本。
我國文化產(chǎn)業(yè)的管理在地區(qū)存在條塊分割、多頭管理、政企不分等問題。目前，多數(shù)地區(qū)尚未建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，文化、廣電、出版、旅游等相關(guān)部門各自為政，管理分散，文化市場多頭執(zhí)法。以音像業(yè)管理為例，其進口產(chǎn)品的內(nèi)容審查、發(fā)行和市場管理、出版和復(fù)制分別由文化、廣電、出版三個部門管理。國有事業(yè)單位改革不到位，國有文化資產(chǎn)管理體制和運營機制尚未建立或健全，更名改制的集團保持事業(yè)性質(zhì)，受到上級主管部門的干預(yù)較多，市場主體地位不明確，缺乏活力。
我國尚沒有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本大法，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的基本法律也處于缺失狀態(tài)，地方在文化立法上受到限制，增加了地方立法的難度。文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，地區(qū)特別是未進入全國文化體制改革綜合試點的地區(qū)，尚未制定促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。文化企業(yè)融資難問題普遍存在，部分地區(qū)非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)還存在障礙。國家制定出臺的文化產(chǎn)業(yè)政策在部分地區(qū)難以落實。
我國的演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)等諸多文化產(chǎn)品的傳播，仍停留在傳統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)上，運用高新技術(shù)創(chuàng)新不夠，與發(fā)達國家存在較大差距，文化產(chǎn)品缺乏吸引力和競爭力。
我國文化企事業(yè)單位受傳統(tǒng)計劃體制束縛和影響，對文化市場的重視和調(diào)研不夠，市場開拓意識不強，營銷能力普遍較低，尚未形成與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的營銷模式，文化產(chǎn)品市場占有率低，即使是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。
5.近年來，文化建設(shè)引起全社會前所未有的重視。溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中指出：文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家的發(fā)展過程，改變一個民族的命運。但值得注意的是，在一些地方，文化簡單地成為大家爭相打造的“新的經(jīng)濟增長點”，“文化建設(shè)要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)”成為不少地方政府喊得最響的口號，有的地方甚至只是把文化作為追逐經(jīng)濟利益和市場效益的工具。
目前，這種“簡單化”帶來的困惑已經(jīng)在方方面面困擾我們了。最突出的問題就是把娛樂業(yè)的發(fā)展簡單地理解為文化事業(yè)的發(fā)展，把文化推動經(jīng)濟發(fā)展的間接功能簡單地理解為文化本身就是經(jīng)濟的構(gòu)成部分，把文化中可以作為產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展的某些部分簡單地擴大到藝術(shù)形態(tài)的諸多門類，把文化之于人的全面發(fā)展的根本作用簡單地理解為文化建設(shè)應(yīng)當為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)等。這導(dǎo)致了文化建設(shè)中追逐經(jīng)濟利益和市場效益的產(chǎn)業(yè)化取向，如在民族民間文化保護中的隨意打造和商業(yè)包裝，對文化遺產(chǎn)的隨意改造和隨意占用，對文化傳統(tǒng)的隨意惡搞和隨意否定，對文化價值的隨意嘲弄和隨意顛覆，對文化歷史的隨意涂改和隨意扭曲等。
文化產(chǎn)業(yè)的投資者和經(jīng)營者的根本目的是為了賺取利潤，在以文化為產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)營中，那只“看不見的手”總是起著決定性的作用。在這只手的導(dǎo)向下，我國文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)價格已經(jīng)嚴重地制約了人們的文化消費（如美國的一張電影票相當于人均月收入的l／400，中國的電影票則相當于人均月收入的1／20；在中國，看一場演出票價可以高達千元之類），并導(dǎo)致那些不具備市場競爭能力的藝術(shù)種類大批消亡。文化多樣性遭遇嚴重危機。上世紀50年代，全國各地方各民族戲曲劇種有368個，l982年尚存317個，2005年僅剩下267個，且近半數(shù)僅剩業(yè)余演出。許多在中國文化發(fā)展史上占有重要地位的地方劇種消失了。山西省上世紀80年代尚有地方劇種49個，現(xiàn)僅存28個。近4000萬人口的貴州省，黔劇、花燈劇等地方藝術(shù)目前僅剩一個劇團維系著劇種的生存。
據(jù)新華社報道，2008年11月在安徽省黃山市舉行的“徽州文化保護高峰論壇”上，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家委員會委員、中央民族大學(xué)中國少數(shù)民族研究中心教授祁慶富發(fā)言認為，當前，有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在旅游開發(fā)中“丟魂”，因而遭到破壞，是個普遍現(xiàn)象。一些地方打著文化遺產(chǎn)“原生態(tài)”的旗號，并不是為了遺產(chǎn)的保護，而是作為“貨真價實”的幌子、招牌混淆視聽，行商業(yè)活動之實。他指出，要警惕在洶涌澎湃的經(jīng)濟大潮的沖擊下，在利用“原生態(tài)”招牌的熱鬧炒作中，在“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”口號的驅(qū)動下，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被物化而“失魂落魄”。
黔東南反排村苗族傳統(tǒng)的木鼓舞非常有特色，無論是對民族文化研究還是對舞蹈藝術(shù)的研究都有十分重要的價值，可是有些人卻偏偏要把它叫作“東方迪斯科”，并為此炫耀不已。他們大約是看到了反排木鼓舞中那火辣辣的舞姿和洋溢的激情似乎有些像迪斯科舞姿中的那種狂放不羈，便將反排木鼓舞附庸為“東方迪斯科”，企望以此來提升舞蹈的知名度，真正的反排木鼓舞中蘊含的苗族人民對生活的激情和創(chuàng)造，以及民族性格中的那種不屈不撓的精神風(fēng)貌反而不易為人所知了。其他還有把“苗族姊妹節(jié)”稱為“東方情人節(jié)”之類。這種稱謂使得很多在國外文化語境中的人們對我們的這些民族民間文化藝術(shù)現(xiàn)象產(chǎn)生誤解和懷疑，也使得我們在強調(diào)文化獨特性的時候，不可避免地要對在不同的文化背景和環(huán)境中發(fā)現(xiàn)和肯定的這種普遍性原則產(chǎn)生疑問。
因此，我們在談到“文化”并據(jù)此推進其產(chǎn)業(yè)化和市場化的時候，一定要慎重對待，切不可僅僅為了對其形式上的利用和開發(fā)而對文化藝術(shù)歷史和傳統(tǒng)進行誤讀、損毀和顛覆，以及因為追求經(jīng)濟效益的獵奇使文化藝術(shù)出現(xiàn)形式和內(nèi)容的分離，并最終產(chǎn)生保留了形式扔掉了內(nèi)容的惡果，使之“失魂落魄”。
文化是民族精神存在的基本方式。一個民族之所以能夠健康發(fā)展并在發(fā)展中開辟自己的
歷史道路，就是因為這個民族的文化傳統(tǒng)中形成的各種優(yōu)秀品格深深地烙刻在每一個民族成員的心底，成為這個民族在創(chuàng)造自己文明歷史過程中自強不息的力量源泉。民族精神外化為民族文化藝術(shù)多姿多彩的種種形態(tài)和方式時，這些形態(tài)和方式直接對應(yīng)著民族精神各種層面，成為民族精神的全方位的再現(xiàn)。如果文化建設(shè)在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和市場化中導(dǎo)致了諸多文化藝術(shù)形態(tài)的消亡并導(dǎo)致文化價值的迷失，對民族的長期發(fā)展來說將是一場可怕的夢魘。
6.“自過年以來俺們就沒閑過，在縣里演完了又到山西黎城趕場兒，正月十五都沒顧上回家……”L縣神頭鄉(xiāng)神頭村婦女申美連組織當?shù)?0多名農(nóng)民戲劇愛好者組建了崇州落子劇團，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時唱戲，演出范圍拓展到山西、河南、河北武安和磁縣等周邊地區(qū)的農(nóng)村，每年演出900多場次，年收入近30萬元，還帶動周邊鄉(xiāng)村農(nóng)民自辦劇團3個。
在L縣，像這樣由農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦的業(yè)余劇團、電影放映隊、吹歌班、書畫班、農(nóng)民書屋、說唱隊等，極大地滿足了深山農(nóng)民自演、自賞、自娛、自樂、自我發(fā)展的精神追求，以星火燎原之勢讓山村群眾的生活煥發(fā)出了勃勃生機。
革命老區(qū)L縣地處深山區(qū)，是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣309個行政村中有95％坐落在大山深處，農(nóng)民群眾的文化生活相對匱乏。
為滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，近年來，L縣不斷加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，投資8000多萬元建設(shè)了宣傳文化中心，構(gòu)建了完備齊全的文化設(shè)施體系，文化館被文化部命名為“標準文化館”，圖書館被文化部評為“二級圖書館”。實行“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建一個標準文化站，一村建一個標準文化室”，在全縣l7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了多功能文化活動中心，200多個村建成了村級標準文化室，形成了縣鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)。但隨著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，僅僅靠送文化下鄉(xiāng)，靠縣鄉(xiāng)圖書館、文化館和文化站等有限的服務(wù)資源已不能滿足基層群眾的精神文化需求，特別是一些山莊窩鋪偏遠地區(qū)農(nóng)民群眾仍存在看書難、讀報難、看電影難、欣賞文藝演出難上加難等現(xiàn)象，導(dǎo)致一些人精神空虛，致使打牌賭博、打架斗毆、偷摸扒竊的事情時有發(fā)生，嚴重影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！敖?jīng)過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)解決偏遠山村農(nóng)民的文化需求，最有效的途徑就是利用現(xiàn)有的農(nóng)村文化陣地，鼓勵發(fā)展多種形式的民辦文化，讓農(nóng)民群眾通過自己辦文化來活躍和豐富他們的業(yè)余文化生活?！盠縣縣委書記陳平說。
如何扶持和發(fā)展民辦文化？“作為文化主管部門，首先要對發(fā)展民辦文化有一個科學(xué)的定位，站在建設(shè)文化強縣、發(fā)展先進文化的高度，民辦文化就是對以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系的重要補充，需要大力的扶持和科學(xué)的引導(dǎo)?！盠縣縣委常委、宣傳部長閆樹林介紹。為此，L縣結(jié)合縣情、民情，每年財政投資100余萬元，用于加強鄉(xiāng)村文化站、文化廣場建設(shè)，把一些閑置的禮堂、學(xué)校等公共場地進行修繕利用，增加文化活動場所，為民辦文化搭建平臺。對農(nóng)民自辦文化組織或個人創(chuàng)作的文藝精品，大力宣傳推介，鼓勵創(chuàng)作。文化部門開辦文藝人才培訓(xùn)班，請文藝骨干傳道授業(yè)，每年有計劃地從各民辦文藝團體中選派骨干人才進行專業(yè)培訓(xùn)，提高文化素質(zhì)。每年組織開展農(nóng)民文藝匯演、書畫比賽等，激活民間藝術(shù)“細胞”。
在政府的扶持引導(dǎo)下，一大批民辦公助、農(nóng)民自辦、文化專業(yè)戶聯(lián)辦、企業(yè)與專業(yè)戶聯(lián)辦等各種形式的民辦文化蓬勃興起。L縣的清漳書畫院就是由政府扶持、政協(xié)牽頭成立的民間文化組織，吸引了社會各界文學(xué)書畫愛好者共同參與，會員由鄉(xiāng)村、企業(yè)、縣直單位的70多名文學(xué)書畫愛好者組成，定期開展書畫比賽和展覽等，兩次參與舉辦了“中國·L縣弘揚女媧文化 全國書畫名家書畫展覽會”，還帶動并指導(dǎo)5個書畫能人聚集的鄉(xiāng)村成立了鄉(xiāng)村書畫協(xié)會。7.文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟社會發(fā)展 的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策。 改革開放以來，我國文化建設(shè)加快發(fā)展、文化日益繁榮，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)新 局面。綜合觀察當前國際國內(nèi)形勢，我國文化建設(shè)既面臨許多有利條件也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。深 人推進文化體制改革，推動文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實現(xiàn)科 學(xué)發(fā)展的必然要求。深入推進文化體制改革，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深人貫徹落實 科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會 主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，以發(fā)展為主題，以體制 機制創(chuàng)新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力構(gòu)建充滿活力、富有 效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制，繁榮發(fā)展社會主義文化，不斷增強我國文化 軟實力和國際競爭力。l當前和今后一個時期，要重點抓好以下幾項工作。一是要加快文化體制機制改革創(chuàng)新，按 照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進 公益性文化事業(yè)單位改革，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，加快推進文化管理 體制改革。二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要 求，堅持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進 基本公共文化服務(wù)均等化。三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，認真落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，精心實施 重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模 化、集約化、專業(yè)化水平。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，推動中華文化走向世界。四是要加強對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，真正從群眾需要出發(fā)，繼承和發(fā)揚中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作。要引導(dǎo)廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)。
各級黨委和政府要把文化體制改革和文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持一手抓繁榮、一手抓管理，牢牢把握文化發(fā)展主動權(quán)。要深入研究人民群眾對文化建設(shè)的新要求新期待，深入研究文化發(fā)展的特點和規(guī)律，努力提高推動文化科學(xué)發(fā)展能力。要加強文化戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，為深化文化體制改革和文化建設(shè)提供有力組織保證和人才保障。要充分調(diào)動廣大文化工作者和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保文化體制改革和文化建設(shè)各項工作扎實推進、取得成效。
三、作答要求
?。ㄒ唬㎜縣擬進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)。請根據(jù)“給定資料6”，以L縣縣委的名義寫一份《關(guān)于進一步加強L縣農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。（30分）
要求：
?。?）內(nèi)容具體，符合實際；
?。?）用語得體，通俗易懂；
（3）不超過400字。
?。ǘ┽槍ξ覈幕a(chǎn)業(yè)問題，參考“給定資料”，結(jié)合你的思考，自擬題目，寫一篇文章。（70分）
要求：
?。?）自選角度，立意明確；
?。?）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；
?。?）語言流暢；
?。?）總字數(shù)8001000字。
參考答案及解析請點擊要看：word打印版下載：2013年政法干警《申論》模擬試卷及答案（1）
