word打印版下載：2013年河北政法干警《申論》模擬試卷及參考答案（4）
2013年河北政法干警《申論》模擬試卷及答案（4）
抗震救災(zāi)精神
滿分100分 時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.7月9日，民政部網(wǎng)站公布了2012年上半年全國自然災(zāi)害損失情況，各類自然災(zāi)害共造成全國11336.1萬人次受災(zāi)，465人死亡，97人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失773.8億元。
近日，民政部、國家減災(zāi)委辦公室會同工業(yè)和信息化部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、鐵道部等相關(guān)部門對2012年上半年全國自然災(zāi)害情況進(jìn)行了會商分析。經(jīng)核定，2012年上半年，各類自然災(zāi)害共造成全國ll336.1萬人次受災(zāi)，465人死亡，97人失蹤，需應(yīng)急救助1150.4萬人次，其中147.3萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置；此外，農(nóng)作物受災(zāi)面積ll732.8千公頃，其中絕收988.5千公頃；l8.6萬間房屋倒塌，37.8萬間嚴(yán)重?fù)p壞，80.8萬間一般損壞；直接經(jīng)濟(jì)損失773.8億元（不含港澳臺地區(qū)數(shù)據(jù)）。
公布的情況顯示，2012年上半年，我國自然災(zāi)害以洪澇（含山體滑坡泥石流）、風(fēng)雹為主，干旱、地震、低溫冷凍、雪災(zāi)和臺風(fēng)等災(zāi)害也均有不同程度發(fā)生，災(zāi)情較近年同期偏輕。
民政部同時公布了上半年自然災(zāi)害特點：
（1）雹洪災(zāi)害為主，總體損失偏輕。上半年，我國雹洪災(zāi)害造成死亡或失蹤人數(shù)占因災(zāi)死亡失蹤總數(shù)的92％，房屋倒損間數(shù)占比在總間數(shù)的70％以上；與2002年以來同期相比，自然災(zāi)害損失總體偏輕，除直接經(jīng)濟(jì)損失外，其余指標(biāo)均低于近年同期均值。
?。?）重復(fù)受災(zāi)嚴(yán)重，損失集中中西部。上半年，全國1900余個縣（區(qū)、市）不同程度受災(zāi)，6成以上遭受2次以上災(zāi)害影響，近4成超過3次受災(zāi)；江西、湖南、廣西、四川、云南、甘肅、新疆7?。ㄗ灾螀^(qū)）因災(zāi)死亡或失蹤人數(shù)占全國總數(shù)的近7成，緊急轉(zhuǎn)移安置人次、倒損房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)占總數(shù)的5成以上。
（3）山洪傷亡突出，局地災(zāi)情異常。強(qiáng)降雨引發(fā)部分山丘區(qū)發(fā)生山洪、滑坡和泥石流災(zāi)害，造成嚴(yán)重人員傷亡，特別是甘肅岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害和四川寧南縣山洪泥石流災(zāi)害造成大量人員死亡和失蹤；4～6月，南方地區(qū)先后出現(xiàn)l8次暴雨過程，江南、華南局部地區(qū)連續(xù)受災(zāi)，多地降雨量超過歷史極值，作物大面積受災(zāi)，損失明顯偏重。
?。?）區(qū)域旱災(zāi)顯著，西部雪災(zāi)低溫突出。云南、四川南部連續(xù)第三年遭受嚴(yán)重冬春連旱，華北、東北及內(nèi)蒙古東部部分地區(qū)發(fā)生春旱，黃淮海地區(qū)部分區(qū)域因持續(xù)高溫少雨旱情發(fā)展迅速（入汛以來，除黃淮部分地區(qū)外，全國大部旱情得到有效緩解）；上半年，西部部分地區(qū)遭受強(qiáng)暴雪和低溫凍害，共造成l21個縣（區(qū)、市）和兵團(tuán)44個團(tuán)場受災(zāi)，占全國低溫雪災(zāi)受災(zāi)縣的7成以上。
?。?）風(fēng)雹點多面廣，沙塵影響偏晚。占全國縣區(qū)總數(shù)近三分之一的縣（區(qū)、市、旗）遭受風(fēng)雹災(zāi)害；首次沙塵天氣發(fā)生時間比近十年平均偏晚1個多月，是2001年以來最晚的一年，沙塵災(zāi)害造成內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、新疆等地大量蔬菜大棚坍塌，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響較大。
?。?）臺風(fēng)損失輕微，中強(qiáng)震集中西部。我國先后受到“泰利”“杜蘇芮”兩個熱帶氣旋影響，其中“杜蘇芮”初臺登陸時間接近常年同期，造成輕微損失；我國大陸地區(qū)共發(fā)生l0次5級以上地震，全部在西部地區(qū)，其中新疆中強(qiáng)地震持續(xù)活躍，共發(fā)生7次5級以上地震，最高震級為6月30日新源縣與和靜縣交界處發(fā)生的6.6級地震。
2.在中華民族上下五千年的漫長歲月里，我們的先民，有過太多驚心動魄、戰(zhàn)天斗地的歷史傳說：開天辟地的壯舉，煉石補(bǔ)天的斗志，拉弓射日的雄風(fēng)，奔波逐日的豪邁，銜石填海的執(zhí)著……而最終達(dá)至“天人合一”--人們在一次次執(zhí)著與失敗中思考著與自然的關(guān)系：尊重自然，方能與自然和諧共進(jìn)。
這種思考，讓大禹治水“疏”而不“堵”，讓李冰父子“分洪減災(zāi)，引水灌田”，使賈讓治水“不與水爭地”…… 然而，當(dāng)人們邁開步伐在自然中求生存、謀發(fā)展時，總有“蜀山兀，阿房出”的放肆，也增添了人多地少時的無奈，一旦人們忽視了自然的規(guī)律，自然便還人以顏色，使其感到敬畏。 舟曲，就屬于這后一種的無奈。
也許有人以為，西部地區(qū)地廣人稀。事實上眾多山區(qū)為人類留下的生存空間如黃金一樣寶貴，這些山區(qū)的人口密度并不亞于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。
2平方公里，4萬余人！
災(zāi)難發(fā)生后，人們才驚訝地發(fā)現(xiàn)，舟曲這個中國西部的山中小城卻聚集了如此眾多的人口。若按平均人口密度算，這竟然相當(dāng)于2008年北京城內(nèi)四區(qū)的人口密度！
人口的大量集聚，迫使我們不斷地向自然伸手。對自然的無度開發(fā)則換來自然的無情報復(fù)。
舟曲的無奈，其實正是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨困境的一個縮影。
中國陸地國土面積世界第三，但真正適宜人居住和發(fā)展的地方并不寬裕。按照中國自然資源承載力的研究，合理的人口承載力為9.5億人，我們的實際人口數(shù)字顯然大大超出這個極限，自然資源與環(huán)境的壓力顯然也隨之超出極限。
在河道兩側(cè)低洼地區(qū)設(shè)立蓄滯洪區(qū)，區(qū)內(nèi)不允許人居住，一旦江河洪水超過一定水位，便開閘泄洪減壓，這是世界公認(rèn)的防洪有效手段。在日本，一旦洪水超過規(guī)定水位，管理員不需要任何指令，即可開閘向蓄滯洪區(qū)內(nèi)放水。而在中國，要想泄洪，絕非易事，甚至要付出極大代價！
因為，在近百處主要江河流域的國家級蓄滯洪區(qū)中，總居住人口高達(dá)l600萬人l l600萬人，相當(dāng)于丹麥和比利時這兩個歐洲國家的人口總和！
我國有24萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，尤其是向青藏高原過渡的一些西部省區(qū)較為突出。這些隱患點，影響著3500多萬人。
在這種其他國家都沒有遇到的困境和無奈中，在頻發(fā)的自然災(zāi)害面前，如何讓步履匆匆的發(fā)展腳步與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，走出一條科學(xué)發(fā)展之路，顯然是我們必須思考的重大課題。 西方工業(yè)文明無不重復(fù)著這樣一條規(guī)律：在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也重創(chuàng)了人類賴以生存的自然環(huán)境。
清華大學(xué)水利系教授、聯(lián)合國教科文國際泥沙中心顧問委員會主席王兆印講述了這樣一個故事：德國萊茵河是一條彎曲的河流，十九世紀(jì)“裁彎取直”后，縮短l00公里，沖刷劇烈，航道破壞，地下水位下降?，F(xiàn)在，一些德國工程師想把河道變彎曲一些，然而已不可能--萊茵河畔已布滿建筑。
中國作為一個現(xiàn)代化的追趕者，資源稀缺、生態(tài)脆弱、人口眾多，不可能也不允許復(fù)制西方工業(yè)文明的模板。這就需要我們在人與自然的平衡上投入更多的智慧和思考。
“多難興邦者，涉庶事之艱而知敕慎也?！碧拼戀棥墩摂⑦w幸之由狀》中的這句話，對多難興邦作出了令人警醒的闡釋。
然而，人類社會發(fā)展的歷史告訴我們，興邦還是衰邦，取決于一個民族血液里流淌的堅強(qiáng)，取決于她在災(zāi)難面前顯示的智慧，取決于她在逆境中迸發(fā)的力量。
站在歷史的路口回望，你會看到，大禹在洪水滔天中“身執(zhí)耒臿，以為民先”的身影；沉寂月光下，張衡地動儀前緊鎖的眉頭……
千百年來，中華民族在與自然災(zāi)害的無數(shù)次周旋中，從不缺乏智慧和力量。
戰(zhàn)國時期，有了李冰父子的引江分流，鑿巖筑壩，成就了都江堰造福百姓的不朽之作； 北宋年間，有了劉彝的潛心規(guī)劃，精心布局，創(chuàng)造了贛州“福壽溝”澤被后世的千年傳奇。 而今天的三峽工程便是這不朽與傳奇的延續(xù)。l998年長江大洪水最大每秒6.3萬立方米，700萬人參加抗洪；而今年長江雖然遭遇最大每秒7萬立方米的洪峰，由于三峽工程適時調(diào)蓄削減，大壩下游居民處之泰然。
中國人正是在自然災(zāi)害的磨難中創(chuàng)造了燦爛的中華文明。
站在歷史的路口回望，你會看到，漫漫黃沙將幾大古老文明淹沒的過程，而中華文明卻始終一脈相承，生生不息。
多難興邦，特殊的地理環(huán)境造就了我們文化的特質(zhì)，融人中華民族的血液之中，造就了特殊的民族文明、性格和信念。
3.日本是一個地震頻發(fā)的國家，每年發(fā)生有感地震約1000多次，全球10％的地震均發(fā)生在日本及其周邊地區(qū)。日本堪稱世界上地震最多的國家，每逢震后國民總能鎮(zhèn)靜救災(zāi)，成功將震后傷亡、損失降到最低。
由于地震頻發(fā)，不少日本人都經(jīng)歷過地震，在震后能夠保持鎮(zhèn)靜。日本長期投入巨資用于測震、防震、救災(zāi)等工作，是國民在地震發(fā)生時臨危不亂的主要原因。
日本全國各地設(shè)有不少地震博物館和地震知識學(xué)習(xí)館，免費(fèi)向市民開放。在這些地震博物館內(nèi)，市民們能夠親身體驗地震時的感覺。借助博物館內(nèi)模擬火災(zāi)現(xiàn)場的煙霧走廊和模擬地震的震動平臺，參觀者可以體驗到6級地震發(fā)生時的狀態(tài)。每年法定“防災(zāi)日”來臨時，日本各地都會舉辦地震防災(zāi)演練，向市民介紹面對突發(fā)災(zāi)難的應(yīng)急對策，也提醒市民加強(qiáng)危機(jī)意識。
常年宣傳普及之下，防震救災(zāi)意識在日本深入人心。從熟悉所住樓房的緊急通道到室內(nèi)布置、起居生活，日本人格外注意消除安全隱患、保持逃生通道暢通。
日本政府在1978年制定了《大規(guī)模地震對策特另叮措施法》。這個文件規(guī)定，如果測得大地震即將發(fā)生，首相將在預(yù)測地震日期前兩到三天發(fā)表《警戒宣言》，政府隨即啟動全面避難救援措施。
日本科學(xué)家在部分海域水下2000米安裝了監(jiān)測系統(tǒng)，通過海上監(jiān)測船將有關(guān)信息發(fā)射到人造衛(wèi)星上，再利用全球定位系統(tǒng)，密切監(jiān)視大陸架板塊的移動。此外，日本政府還開發(fā)了“地震受災(zāi)早期評價系統(tǒng)”。這個系統(tǒng)儲存了大量4級以上地震的災(zāi)難資料，一旦發(fā)生大地震，該系統(tǒng)可以在30分鐘內(nèi)自動計算出受災(zāi)規(guī)模，指導(dǎo)當(dāng)局有針對性地迅速展開救援措施。
城市建設(shè)規(guī)劃之時，日本就重視防災(zāi)避難的設(shè)計。抗震性和安全性是El本建設(shè)公路、鐵路 和公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施的重點。行走在東京的大街小巷，不難發(fā)現(xiàn)政府指定的避難“緩沖地 帶”，不少城中綠地和街心公園的入口處都插著“地震避難所”的牌子。
2005年夏天，“卡特里娜”颶風(fēng)襲擊美國南部墨西哥灣沿岸，近萬名災(zāi)民滯留當(dāng)?shù)伢w育館 數(shù)天、企圖撤離災(zāi)區(qū)的汽車在高速公路上排成長隊，美國政府因組織救災(zāi)不力遭到批評。
有了“卡特里娜”颶風(fēng)救災(zāi)不當(dāng)?shù)膽K痛教訓(xùn)，美國在日后颶風(fēng)來襲時充分準(zhǔn)備、全面應(yīng)對，體現(xiàn)“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的苦楚心態(tài)。
“卡特里娜”颶風(fēng)發(fā)生后不到一個月，又有“麗塔”颶風(fēng)襲擊美國南部墨西哥灣地區(qū)。這一 次，美國政府提前準(zhǔn)備，從疏散居民到調(diào)動軍隊救援，成功頂住“麗塔”颶風(fēng)。
“卡特里娜”颶風(fēng)來襲時，美國政府調(diào)派“哈里·杜魯門”號航空母艦到墨西哥灣地區(qū)，作為 臨時救災(zāi)指揮中心。這一動作，比颶風(fēng)登陸晚了4天。
“麗塔”來襲時，位于美國科羅拉多州斯普林斯的北方司令部（負(fù)責(zé)美國本土安全事務(wù)）設(shè) 立地面指揮中心。這一動作，比颶風(fēng)登陸早了2天。
在“麗塔”登陸前，路易斯安那和得克薩斯兩州州政府和地方政府未雨綢繆，根據(jù)本地區(qū)情況各l9發(fā)布撤離命令，并調(diào)動汽車及其他可用資源協(xié)助居民撤離。
“卡特里娜”颶風(fēng)襲擊中，美國軍隊總共派出了2.8萬名士兵參與救援，但軍隊到達(dá)災(zāi)區(qū) 時，距“卡特里娜”登陸已過去幾天時間。
“麗塔”威力遠(yuǎn)不如“卡特里娜”，但美國在颶風(fēng)登陸前已經(jīng)派出陸軍、海軍共5萬人準(zhǔn)備救 援。為應(yīng)對“麗塔”颶風(fēng)，美軍特意預(yù)留26架搜救直升機(jī)，并派出6艘軍艦前往墨西哥灣地區(qū)，以備不時之需。
颶風(fēng)登陸前兩天，美軍直升機(jī)共執(zhí)行39次飛行任務(wù)，撤離未來災(zāi)區(qū)多家醫(yī)院的幾千名病人。美國海岸警衛(wèi)隊也出動大量警力，協(xié)助居民撤離，并為撤離過程中燃油耗盡的居民提供汽油。
談到應(yīng)對“麗塔”的各項準(zhǔn)備工作，美國聯(lián)邦緊急措施署發(fā)言人戴比·溫說：“我們已經(jīng)吸 取教訓(xùn)，不去作假設(shè)，而是切切實實地準(zhǔn)備?！泵缆?lián)社評論認(rèn)為，颶風(fēng)“卡特里娜”帶給美國人教 訓(xùn)，但讓美國人準(zhǔn)備充分地挺過“麗塔”來襲。
2005年10月8日上午8時50分左右，巴基斯坦發(fā)生里氏7。6級大地震，震中位于首都伊 斯蘭堡東北90多公里處的山區(qū)。地震波及巴基斯坦大部分地區(qū)以及印度和阿富汗部分地區(qū)， 伊斯蘭堡震感強(qiáng)烈。巴控克什米爾首府穆扎法拉巴德市有1/3房屋垮塌，另有1/3房屋嚴(yán)重 受損。由于地震強(qiáng)度大，且地震發(fā)生時正好是上午剛開始辦公時間，造成了重大人員傷亡和財 產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，大地震造成7.9萬多人死亡，數(shù)百萬人無家可歸，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)50多億 美元。地震發(fā)生后，巴基斯坦政府迅速采取措施積極應(yīng)對?？偨y(tǒng)穆沙拉夫立即下令向災(zāi)區(qū)派 出軍隊。巴軍方調(diào)集了全國幾乎所有的運(yùn)輸直升機(jī)投入救災(zāi)工作。面對百年不遇的強(qiáng)烈地 震，巴基斯坦立即向國際社會發(fā)出救援請求。
4.1976年7月28日，河北唐山發(fā)生歷史上罕見的大地震，這次地震是中國少有的慘例， 也是迄今為止400多年世界地震史上最悲慘的一次。強(qiáng)烈地震不僅將華北工業(yè)重鎮(zhèn)唐山夷為 平地，而且大半個中國均有震感，首都北京也遭嚴(yán)重波及。此時，北京中南海紅墻內(nèi)的毛澤東 不但承受著地震的沖擊，還承受著疾病的重大折磨。此時，他仍然保持著敏銳的思維和清醒的 頭腦，堅持親自圈閱重要文件，中央對唐山地震的報告、請示、通報等文件都是他親自圈閱后付 諸實施的。
無論在哪一次抗震救災(zāi)行動中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都提出“第一要務(wù)是救人”的指導(dǎo)方針，把 對生命的救援作為救災(zāi)工作的重中之重。深入了解鄧小平理論后不難發(fā)現(xiàn)，在鄧小平的思維 中，始終沒有離開對人本身的關(guān)注，到處閃現(xiàn)著“以人為本”的光芒。而在抗震救災(zāi)中堅持“以 人為本”，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對鄧小平理論的正確解讀和實踐，是寶貴的精神財富。
1998年，長江發(fā)生了1954年以來又一次全流域性的大洪水。從5月份起，黨中央、國務(wù) 院就根據(jù)氣象預(yù)報，要求沿江各省做好防大汛準(zhǔn)備；洪峰來l臨時，黨中央果斷提出把抗洪搶險 工作作為頭等大事來抓，緊急調(diào)動解放軍、武警部隊參加抗洪搶險，明確要求抗洪軍民嚴(yán)防死 守，務(wù)求決戰(zhàn)決勝。在抗洪搶險的緊要時刻，江澤民、李鵬、朱镕基等中央領(lǐng)導(dǎo)同志幾次親臨抗 洪第一線，察看災(zāi)情，慰問軍民，指揮戰(zhàn)斗，給抗洪軍民以巨大的鼓舞。一道道指令、一個個部 署，迅即由共和國的中樞，傳到千里之外的災(zāi)區(qū)，傳到全國。以江澤民同志為核心的黨中央堅 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策，是奪取抗洪救災(zāi)勝利的最重要保證。
5.我國古代自然災(zāi)害多發(fā)，農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力十分弱，一遇到天災(zāi)，糧食產(chǎn)量就會銳減，甚至 絕收。據(jù)可考文獻(xiàn)資料反映，在宋朝319年間，水災(zāi)、旱災(zāi)、蝗災(zāi)、地震、疾疫，以及風(fēng)、雹、霜災(zāi) 等主要災(zāi)害共發(fā)生l219次。在災(zāi)害頻發(fā)的情況下，農(nóng)民的生存受到嚴(yán)重威脅。
宋朝負(fù)責(zé)救災(zāi)的常設(shè)機(jī)構(gòu)有轉(zhuǎn)運(yùn)、常平、提刑三司，其所派遣的使者稱為“部使者”。臨時負(fù)責(zé)救災(zāi)的有安撫使與廉訪使。此外，地方官雖非專職救災(zāi)，但也是必不可少的。
宋朝救災(zāi)工作的程序包括“檢災(zāi)”和“賑濟(jì)”兩個階段。所謂“檢災(zāi)”，顧名思義即為檢查災(zāi)傷，這是制定正確救災(zāi)措施的必要一步。檢災(zāi)之后就是賑濟(jì)，賑濟(jì)就是政府有關(guān)機(jī)構(gòu)采取一定的救災(zāi)措施，準(zhǔn)備相應(yīng)的救災(zāi)物資對受災(zāi)地區(qū)民眾進(jìn)行救濟(jì)的過程。而各戶等的賑濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是不同的。戶等越高，財力越多，其抗災(zāi)能力也就越強(qiáng)，宋朝的賑濟(jì)原則是先照顧到社會弱勢群體的利益，體現(xiàn)了公平合理的原則。
宋朝的救災(zāi)措施大體可以分為兩類，一為備災(zāi)措施，一為賑災(zāi)措施。所謂備災(zāi)措施，在這里主要是指宋朝的倉儲制度。宋朝的賑災(zāi)措施也相當(dāng)之多，但其大多因襲前朝，從性質(zhì)上區(qū)分，可分為三大類，即官方行政手段、市場調(diào)節(jié)手段和利用民間力量。所謂官方行政手段的措施，是屬于官方行政職能范圍內(nèi)的賑災(zāi)形式，主要包括賑給、賑貸、賑糶、施粥、居養(yǎng)、移民就粟、荒年募兵、倚閣、蠲免、免役、寬禁捕等。所謂市場調(diào)節(jié)手段的措施，是指利用價格杠桿，以供求關(guān)系為依據(jù)，符合市場規(guī)律的賑災(zāi)形式，主要包括罷官糴、弛禁榷、招商（減商稅）、以工代賑、禁遏糴等，此類形式的賑災(zāi)措施大多為宋朝首創(chuàng)，即便為前朝所創(chuàng)者，宋朝也有很大發(fā)展。所謂利用民間力量的措施是指動員民間力量自愿或半強(qiáng)制性地進(jìn)行賑災(zāi)的形式，主要有勸分或勸糶之法。
宋朝的救災(zāi)措施首先從備災(zāi)方面考慮，反映出宋朝政府對災(zāi)害的預(yù)防有比較清醒的認(rèn)識，努力備災(zāi)，防患于未然。同時賑災(zāi)措施的多樣化，也反映出宋朝同災(zāi)害斗爭經(jīng)驗的豐富，為災(zāi)害的救治提供了可靠的保障。
6.“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。”恩格斯的這句名言，在2008年中華民族驚天地、泣鬼神的抗震救災(zāi)戰(zhàn)斗中，再一次得到了深刻印證。
5月12日14時28分，四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級特大地震。面對這場新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的災(zāi)難，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民萬眾一心、眾志成城，各地區(qū)各部門各方面緊急行動、全力以赴，災(zāi)區(qū)廣大干部群眾不屈不撓、奮起自救，全社會奉獻(xiàn)愛心、傾力支援，形成了抗擊地震災(zāi)害的強(qiáng)大力量，迅速打響了氣壯山河、感天動地的抗震救災(zāi)戰(zhàn)斗。巨大的自然災(zāi)難在給中華民族帶來巨大悲傷的同時，也使我們偉大的民族精神在巨創(chuàng)中迸發(fā)、在苦難中升華，鑄造了一座中華民族精神新的歷史豐碑。
地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤立即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全。國務(wù)院總理溫家寶赴四川地震災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場指揮抗震救災(zāi)工作。中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議部署當(dāng)前抗震救災(zāi)工作，胡錦濤主持會議。會議強(qiáng)調(diào)，災(zāi)區(qū)各級黨委、政府和中央各有關(guān)部門一定要緊急行動起來，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的首要任務(wù)，盡最大努力把地震災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。全國各地區(qū)各部門一定要大力發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，萬眾一心、眾志成城，迎難而上、百折不撓，共同奪取抗震救災(zāi)斗爭的勝利。 溫家寶總理當(dāng)天晚上11時40分在地震災(zāi)區(qū)都江堰臨時搭起的帳篷內(nèi)召開國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部會議，分析當(dāng)前抗震救災(zāi)形勢，部署下一步抗震救災(zāi)工作。溫家寶提出四項要求：第一，現(xiàn)在第一位的工作是抓緊時間救人，多爭取一分一秒的時間就可能多搶救出一個被困者。
我們必須把抗震救災(zāi)工作組織好，盡最大力量救人。要調(diào)動更多的解放軍和武警部隊官兵緊急投入到抗震救災(zāi)中。第二，要不惜一切代價連夜打通道路。這是目前抗震救災(zāi)工作的關(guān)鍵。同時，要采取措施，盡快恢復(fù)通水、通電、通訊，不能有絲毫耽誤。第三，衛(wèi)生部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從各地調(diào)醫(yī)療人員趕赴災(zāi)區(qū)。要準(zhǔn)備好足夠的救護(hù)車、藥品等。第四，要全力妥善安置好受災(zāi)群眾，要緊急從各地調(diào)運(yùn)大批帳篷，滿足群眾避震、避雨需要。
災(zāi)情就是命令，時間就是生命。解放軍和武警部隊迅速組成緊急救援隊，空降兵從天而下，更多的部隊連續(xù)幾十個小時急行軍，披荊斬棘，以最快速度奔赴抗震救災(zāi)第一線，創(chuàng)下了短期內(nèi)運(yùn)兵逾10萬的紀(jì)錄。人民子弟兵不畏艱險，不怕疲勞，在災(zāi)情復(fù)雜的廢墟前，與時間和死神賽跑，用自己的血肉之軀，譜寫了一首首悲壯感人的生命之歌，充分發(fā)揮了突擊隊和生力軍的作用。在條件最艱苦、環(huán)境最險惡、人民群眾最需要的地方，人民子弟兵無不沖鋒在前、吃苦在先，用堅韌、用毅力、用忠誠詮釋著“最可愛的人”的時代內(nèi)涵，再一次成為感動中國的英雄群體。
慘烈的地震展現(xiàn)給世人的不只是悲痛哀傷，更有時時閃現(xiàn)、處處涌動的英雄壯舉和奉獻(xiàn)精神。人們不會忘記，父母張開雙臂把生的希望留給孩子，老師俯首彎身為學(xué)生撐起生命的港灣，這些大愛無垠、舍己獻(xiàn)身的事跡令人熱淚盈眶。人們更不會忘記，當(dāng)?shù)卣鹨u來時，災(zāi)區(qū)的各級爨委、政府堅強(qiáng)有力，黨員干部奮不顧身，關(guān)鍵時刻站得出來，生死關(guān)頭豁得出去。
災(zāi)難無情，人間有愛。一方有難，八方支援。地震發(fā)生后，全國人民火速行動起來，在危急之際，紛紛奉獻(xiàn)愛心，伸出援助之手，形成了抗震救災(zāi)的強(qiáng)大合力。各地各部門一支支救援隊伍、一批批救災(zāi)物資以最快速度源源不斷地抵達(dá)災(zāi)區(qū)，一批批社會志愿者們也奔赴抗震救災(zāi)最前線。白衣天使們以高尚的醫(yī)德、精湛的醫(yī)術(shù)和悉心的照料，托起了災(zāi)區(qū)一個又一個生命的希望。社會各界和香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外華僑華人都奉獻(xiàn)愛心、傾力支援，有錢出錢、有力出力，排起長隊無償獻(xiàn)血，慷慨解囊捐錢捐物，心手相牽，同舟共濟(jì)。
生命高于一切！這是抗震救災(zāi)中最讓人感動的地方?！皳尵热嗣袢罕娚鞘滓蝿?wù)”“只要有一線希望，只要有一點生還可能，我們就要作出百倍努力”，黨和政府始終把確保人民群眾生命安全放在首位的堅定信念，支撐著神凝情牽的舉國大救援。第一時間發(fā)布信息，爭分奪秒搶救生命，盡全力醫(yī)治受傷群眾，在共和國歷史上第一次為自然災(zāi)害中的遇難者設(shè)立全國哀悼日，降半旗向遇難同胞志哀……這一切，都真切體現(xiàn)了對人民生命的尊重，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念和關(guān)愛生命、心憂百姓的博大情懷。
一個民族的生存和發(fā)展，需要有強(qiáng)大的精神支撐。民族精神，是一個民族在長期的共同生活和共同實踐基礎(chǔ)上形成的，在該民族生存和發(fā)展的歷史長河中逐步發(fā)展，為該民族大多數(shù)成員所認(rèn)同和接受的思想意識、價值取向、道德規(guī)范、品格風(fēng)范和文化傳統(tǒng)的總和。它是一個民族的靈魂，能夠使人心凝聚、精神振奮，使一個民族成為有強(qiáng)大生命力和凝聚力的民族。尤其在當(dāng)今世界，民族精神已成為衡量一個國家綜合國力強(qiáng)弱的重要尺度，是國家文化軟實力的重要體現(xiàn)，是維護(hù)一個民族穩(wěn)定和發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。
7.《中國的減災(zāi)行動》指出：中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害防范應(yīng)對形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。
中國政府堅持以人為本，始終把保護(hù)公眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，把減災(zāi)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，中國全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)減災(zāi)的法制和體制、機(jī)制建設(shè)，努力推進(jìn)減災(zāi)各項能力建設(shè)，大力倡導(dǎo)減災(zāi)的社會參與，積極開展減災(zāi)領(lǐng)域的國際合作，不斷推進(jìn)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。
中國正處于全面建設(shè)小康社會的重要歷史時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨。面對日益嚴(yán)峻的自然災(zāi)害風(fēng)險，中國的減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。
中國政府為減災(zāi)事業(yè)付出了巨大努力，但也清醒地認(rèn)識到，中國的減災(zāi)工作還存在一些亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)：減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全、減災(zāi)綜合性法律法規(guī)和相關(guān)配套政策不夠完善、災(zāi)害監(jiān)測體系還有待健全、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)、社會公眾減災(zāi)意識仍需提高。中國政府將始終堅持以人為本的理念，以提高全社會的綜合減災(zāi)能力為核心，以提升城鄉(xiāng)基層社區(qū)的綜合減災(zāi)能力為重點，以提高全社會民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救水平為基礎(chǔ)，全面提高綜合防范防御自然災(zāi)害的能力和水平。
自然災(zāi)害是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，減災(zāi)是全球的共同行動。中國愿與世界各國一道，為減輕災(zāi)害風(fēng)險和災(zāi)害損失，為促進(jìn)人類社會的發(fā)展進(jìn)步作出不懈努力。
三、作答要求
?。ㄒ唬敖o定資料3”介紹了日本、美國、巴基斯坦在抗擊自然災(zāi)害方面的舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國在抗擊自然災(zāi)害時可以從中 得到哪些啟示。（30分）
要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。
?。ǘ﹪夷巢块T擬編寫一本以抗震救災(zāi)為主題的宣傳手冊，作為對青少年 進(jìn)行抗震救災(zāi)精神教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為：“抗震救災(zāi)精神的由來”“抗震救災(zāi)精神與民族精神”“抗震救災(zāi)精神的 體現(xiàn)”“抗震救災(zāi)精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部 分的內(nèi)容要點。（30分）
要求：
（1）切合主題；
?。?）敘述全面、表述準(zhǔn)確、有邏輯性；
?。?）不超過400字。
?。ㄈ┱垍⒖肌敖o定資料”，以抗震救災(zāi)精神為主題，自選焦度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
?。?）中心論點明確，有思想高度；
?。?）內(nèi)容充實，有說服力；
?。?）語言流暢，1000字左右。
參考答案及解析
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作為一個地震頻發(fā)的國家，日本長期投入巨資用于測震、防震、救災(zāi)等工作，通過法律明確政府職責(zé)，常年宣傳普及地震知識，城市建設(shè)規(guī)劃科學(xué)，使國民在地震發(fā)生時臨危不亂。美國政府在應(yīng)對“麗塔”颶風(fēng)時，充分吸取“卡特里娜”颶風(fēng)來襲時的經(jīng)驗教訓(xùn)，提早建立指揮協(xié)調(diào)中心，組織力量協(xié)助居民撤離，動用軍隊和警備的資源和力量進(jìn)行災(zāi)前預(yù)警、救援、疏散工作。地震發(fā)生后，巴基斯坦政府迅速采取措施積極應(yīng)對，派出軍隊、直升機(jī)趕赴災(zāi)區(qū)，同時充分利用國際援助。
以上案例啟示我們，我國在抗擊自然災(zāi)害時，要做到以下幾點：一是明確政府職責(zé)，進(jìn)一步實現(xiàn)政府救災(zāi)機(jī)制的制度化、法制化；二是利用軍隊、國際援助，調(diào)動廣大民眾的積極性；三是普及抗震救災(zāi)知識，提高民眾救災(zāi)意識和能力。
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1.“抗震救災(zāi)精神的由來”的內(nèi)容要點：
?。?）我國自然災(zāi)害發(fā)生頻繁；
?。?）抗震救災(zāi)過程中形成了抗震救災(zāi)精神。
2.“抗震救災(zāi)精神與民族精神”的內(nèi)容要點：
?。?）抗震救災(zāi)精神是民族精神的重要組成部分；
?。?）抗震救災(zāi)精神是民族精神的集中體現(xiàn)；
?。?）多難興邦，災(zāi)難過后更會收獲民族精神財富。
3.“抗震救災(zāi)精神的體現(xiàn)”的內(nèi)容要點： （1）介紹抗震救災(zāi)精神的具體體現(xiàn)；
?。?）介紹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等關(guān)于抗震救災(zāi)的思想和做法； （3）介紹武警官兵、人民群眾抗震救災(zāi)情況；
4.“抗震救災(zāi)精神萬古傳”的內(nèi)容要點： （1）指出抗震救災(zāi)精神的內(nèi)容和重要意義；
?。?）號召人們發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神。
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抗震救災(zāi)精神萬古長
我國是世界上自然災(zāi)害較多的國家。在一連串的突如其來的特大災(zāi)害面前，中國人民沒有被壓倒。13億中國人民眾志成城、萬眾一心，共同戰(zhàn)勝了一個又一個的特大災(zāi)害。從抗洪精神到抗非精神，從抗雪精神到抗震精神，中華民族凝聚了偉大的抗震救災(zāi)精神。
抗震救災(zāi)譜寫了不可戰(zhàn)勝的神話。人們不會忘記，l998年夏天，江澤民總書記、朱镕基總理親臨洪魔肆虐的大堤上；2008年5月，胡錦濤主席、溫家寶總理挺立在余震頻發(fā)的震中；只要有災(zāi)情，各級政府、解放軍、武警官兵、醫(yī)務(wù)工作者、新聞記者、志愿者和社會各界就會萬眾一心，迅速進(jìn)入救災(zāi)第一線。l3億中國人民譜寫了偉大的抗災(zāi)精神一～中國人民是不可戰(zhàn)勝的、是壓不垮壓不倒的！
抗震救災(zāi)體現(xiàn)了尊重生命的諾言。無論是在2008年5月四川汶川震中前線，還是在2010年4月青海玉樹震區(qū)一線，溫家寶總理總是親臨一線指導(dǎo)抗震救災(zāi)，并提出抗震救災(zāi)第一位的工作是救人的工作理念。只要有一絲希望，就要盡百分努力，決不放棄。正如施救人員所言：“無論困難再大，我們也只會選擇--絕不放棄！”絕不放棄每一個生命，是我們的神圣職責(zé)，是生命尊嚴(yán)的深刻內(nèi)涵。
抗震救災(zāi)抒寫了軍民一家的摯愛。無論災(zāi)情發(fā)生在哪里，無論災(zāi)情有多大，無論有多危險，無論有多困難，第一時間頂上去的永遠(yuǎn)是人民解放軍和武警官兵。他們冒著生命危險與災(zāi)情抗?fàn)?，與災(zāi)民同在，是他們創(chuàng)造了一個又一個的生命奇跡。1998年夏天，他們在洪水面前用血肉之軀筑起了鋼鐵長城，發(fā)出“誓與大堤共存亡、人在堤在、不獲全勝決不收兵”的豪情壯語。他們以自己的實際行動證明--他們是黨和人民完全可以信賴的人民軍隊，是保家衛(wèi)國和人民的鋼鐵長城，是新時期“最可愛的人”。
抗震救災(zāi)表達(dá)了眾志成城的誓言。“一方有難，八方支援”已成為中華民族的傳統(tǒng)美德。無論哪里有災(zāi)情，從黨中央、國務(wù)院、各級政府到人民軍隊，從共產(chǎn)黨員到普通百姓，從捐現(xiàn)金到捐衣物……l3億人民心連心。人們用行動表達(dá)了對災(zāi)區(qū)民眾的關(guān)愛，凸顯萬眾一心、共克艱難的決心。我們不僅收獲了中華民族的凝聚力和向心力，更收獲了奮發(fā)圖強(qiáng)的勇氣和信心。
一次次特大災(zāi)害，考驗著我們中華民族的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和堅不可摧的自信力；一次次特大災(zāi)害，凸顯著我們中國人眾志成城、萬眾一心、不屈不撓、團(tuán)結(jié)互助、自強(qiáng)不息的頑強(qiáng)精神。我們有理由相信：我們有能力、有信心、有力量戰(zhàn)勝一切災(zāi)害，在抗震救災(zāi)精神的鼓勵下取得更大的成就。中華民族的抗震救災(zāi)精神萬古長！
