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　　2020年河北公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）在此發(fā)布。本套試題來(lái)自考生回憶，由永岸公考整理。

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　　2017年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)暨大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作計(jì)劃，3年來(lái)，F(xiàn)市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路，探索出FD兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，入選了110個(gè)“全球減貧案例”。

　　32歲的小周與妻子小張，是D市建檔立卡貧困戶。在兩地有關(guān)部門(mén)的組織下，夫婦倆于2019年初來(lái)F市務(wù)工，現(xiàn)在是某塑膠有限公司的員工，“我一個(gè)月工資五六千元吧，我老婆也差不多。這樣下去，我們?nèi)兆佑信晤^了！”說(shuō)起這份工作，小周十分滿意。他說(shuō)，除了工資，只要?jiǎng)?wù)工半年以上，還可以享受到F市為每人發(fā)放的一萬(wàn)多元的各種補(bǔ)貼。目前，他們每人已經(jīng)領(lǐng)取到了4500元補(bǔ)貼，其余補(bǔ)貼將陸續(xù)發(fā)放。此外，公司專門(mén)為他們安排了免費(fèi)的夫妻房，洗手間、廚房、空調(diào)等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，讓他們?cè)贔市安下了一個(gè)溫暖的家。3年來(lái)，像小周夫婦這樣的D市貧困勞動(dòng)力，F(xiàn)市已輸轉(zhuǎn)了近萬(wàn)人次。

　　F市與D市相距2000多公里，為實(shí)現(xiàn)“輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，F(xiàn)市多措并舉，從政策保障、薪酬待遇等方面，為務(wù)工人員提供良好的務(wù)工環(huán)境。針對(duì)D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力普遍年齡偏大、缺乏技能、工作效率較低、工資待遇不高等實(shí)際情況，F(xiàn)市出臺(tái)政策規(guī)定：D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力來(lái)F市就業(yè)的，認(rèn)定為F市就業(yè)困難對(duì)象，享受F市本地的建檔貧困戶同等的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。首次來(lái)F市就業(yè)且就業(yè)滿足一個(gè)月的發(fā)放交通補(bǔ)貼500元和一次性生活補(bǔ)貼1000元；借鑒公益性崗位開(kāi)發(fā)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，探索以勞務(wù)補(bǔ)助方式實(shí)施“企業(yè)千崗定向D市精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”，每年在F市扶貧就業(yè)基地企業(yè)新開(kāi)發(fā)2000個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力，除企業(yè)工資外，在最初6個(gè)月內(nèi)每人每月補(bǔ)貼600元。到2019年，務(wù)工半年以上的D市貧困家庭勞動(dòng)力，每人可享受F市各類補(bǔ)貼13500元。

　　為了鼓勵(lì)企業(yè)安排D市戶籍務(wù)工人員就業(yè)，F(xiàn)市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地，對(duì)吸納一定人數(shù)以上D市勞動(dòng)力的就業(yè)基地（企業(yè)），予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。F市還開(kāi)展D市優(yōu)秀員工評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，每年評(píng)選100名D市戶籍優(yōu)秀員工并給予獎(jiǎng)勵(lì)，目前已有200名員工獲獎(jiǎng)，進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F(xiàn)市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時(shí)間等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化，體現(xiàn)對(duì)他們的特別關(guān)愛(ài)，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。

　　貧困勞動(dòng)力可以到F市務(wù)工，他們的子女如何幫扶？F市堅(jiān)持漁魚(yú)兼授，實(shí)施智力扶貧。針對(duì)部分建檔立卡戶的子女初中、高中畢業(yè)后在家待業(yè)，缺乏技能的問(wèn)題，F(xiàn)市發(fā)揮技師學(xué)院優(yōu)勢(shì)，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學(xué)院免費(fèi)就讀，使他們能夠?qū)W到一技之長(zhǎng)，更好地建設(shè)和服務(wù)家鄉(xiāng)、幫助家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些學(xué)生在F市上學(xué)期間，可以免交學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)、每位學(xué)生每年還可以享受交通往返補(bǔ)貼2000元、生活補(bǔ)貼8000元、國(guó)家助學(xué)金2000元。對(duì)于一些即將畢業(yè)的技校學(xué)子，F(xiàn)市積極搭建平臺(tái)，組織多家企業(yè)開(kāi)展校園招聘活動(dòng)，為他們學(xué)習(xí)鍛煉和就業(yè)創(chuàng)造條件。目前已有200多名學(xué)生在多家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)崗位，面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低學(xué)歷、放寬專業(yè)限制，目前已招聘近300名貧困學(xué)子來(lái)F市工作?！拔乙鵉市努力工作，以良好的工作業(yè)績(jī)回報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)愛(ài)?！盌市貧困學(xué)子小黃感動(dòng)地說(shuō)。

　　對(duì)于離鄉(xiāng)外出有困難的貧困戶，F(xiàn)市將工廠車(chē)間“搬”到他們家門(mén)口，讓他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。貧困戶小何在某服裝公司扶貧車(chē)間上班，他說(shuō)：“原來(lái)出去打工，照顧不到家里，現(xiàn)在在家門(mén)口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢(qián)，也顧了家?！蹦壳霸谶@家服裝公司的扶貧車(chē)間已安排了140名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底，F(xiàn)市已推進(jìn)25家企業(yè)在D市落地，建設(shè)“扶貧車(chē)間”89個(gè)，帶動(dòng)1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)。

　　F市與D市結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導(dǎo)、職能部門(mén)主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”。目前，已累計(jì)組織輸轉(zhuǎn)D市貧困勞動(dòng)力就業(yè)上萬(wàn)人次，直接帶動(dòng)2萬(wàn)多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力占整個(gè)東部地區(qū)輸轉(zhuǎn)總數(shù)的近一半。

　　FD扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，成為國(guó)務(wù)院扶貧辦舉辦的全國(guó)攜手奔小康培訓(xùn)班唯一教學(xué)案例，推動(dòng)全國(guó)東西部扶貧工作優(yōu)化升級(jí)，貢獻(xiàn)了“東部智慧”。

　　問(wèn)題二

　　從2015年9月開(kāi)始，在S市H街道洪儲(chǔ)小區(qū)當(dāng)了近30年居委會(huì)主任的老朱，又多了一個(gè)新身份——基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息員，“立法的神秘感一下就被打破了，立法工作就在家門(mén)口，每個(gè)人都可以參與，這就是人民當(dāng)家作主。”

　　2019年，垃圾分類成為百姓討論的熱點(diǎn)話題?！吧罾?，究竟怎么分？垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不僅直接關(guān)系到管理效果，而且關(guān)乎民生，立法過(guò)程備受關(guān)注。在這一背景下，我們作為市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，承擔(dān)了《S市生活垃圾管理?xiàng)l例》制定過(guò)程中的意見(jiàn)收集工作，目的就是要把老百姓的建議原汁原味地提上去。”朱主任說(shuō)。

　　79歲的老夏是洪儲(chǔ)社區(qū)的居民，對(duì)垃圾分類立法非常熱心?！霸跅l例草案的聽(tīng)證會(huì)上，關(guān)于垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題討論十分熱烈?！崩舷挠洃洩q新，“我從老年人的視角發(fā)表了意見(jiàn)，建議按照大多數(shù)市民熟悉的四分法來(lái)分，分類搞得太復(fù)雜，老年人記不住?！薄罢鏇](méi)想到，我的建議最終被采納入法了?！崩舷募?dòng)地說(shuō)，“這說(shuō)明立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)征集不是擺樣子，老百姓的想法能在立法中切實(shí)得到體現(xiàn)。”

　　不僅要傳遞群眾好聲音，還要關(guān)注好不同群體的立法心聲?！氨热纾谥行∑髽I(yè)促進(jìn)法修訂草案征求意見(jiàn)階段，對(duì)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)基地、基層政府部門(mén)、街道社區(qū)等不同方面，都要征集意見(jiàn)?！盚街道人大工委龔主任介紹，基層立法聯(lián)系點(diǎn)還要注重向人民群眾做好解釋工作，善于把“法言法語(yǔ)”轉(zhuǎn)化成群眾通俗易懂的語(yǔ)言，潛移默化地加強(qiáng)法治教育?！皟赡甓鄟?lái)，1800余人次參與立法意見(jiàn)征詢，10余個(gè)立法問(wèn)題成為社區(qū)公共議題，其中兩個(gè)進(jìn)入2018年H街道社區(qū)代表會(huì)議議題，成功推進(jìn)了多個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。”龔主任說(shuō)。

　　“讓專業(yè)的意見(jiàn)滲透到法律條款中?！盨市人大常委會(huì)研究室劉主任表示，對(duì)于一些涉及特定知識(shí)和專業(yè)領(lǐng)域的立法，在廣泛征集基層民意的同時(shí)，積極征集專業(yè)人才的意見(jiàn)，對(duì)于提高立法建議的采納率大有益處。在制定反家庭暴力法時(shí)，某律師事務(wù)所的吳律師正好辦理過(guò)一起老年人遭女兒虐待的案件。“反家庭暴力法草案中保護(hù)婦女、兒童權(quán)益的內(nèi)容比較明顯，而家庭還應(yīng)該包括老年人，特別是與子女同住的老年人?！眳锹蓭熣f(shuō)，在基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集意見(jiàn)時(shí)，她提出了這項(xiàng)建議，最終被采納。

　　作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)的S市C鎮(zhèn)人大，共設(shè)立了36個(gè)采集點(diǎn)，各采集點(diǎn)著重吸納退休或者在職法律工作者、教師、工程師等各行各業(yè)有一定專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的熱心人，組建了群眾智囊團(tuán)?！澳壳?，群眾智囊團(tuán)有150人，C鎮(zhèn)人大還專門(mén)聘請(qǐng)了4位專家學(xué)者組成了專家顧問(wèn)團(tuán)?！盋鎮(zhèn)人大錢(qián)主席介紹，這樣收集上來(lái)的意見(jiàn)更專業(yè)，也更能反映基層群眾的訴求，促進(jìn)立法工作更加規(guī)范、科學(xué)。“農(nóng)村集體聚餐場(chǎng)所很多，如果發(fā)生食物中毒，處罰對(duì)象是誰(shuí)？是聚餐的承辦者、舉辦者，還是場(chǎng)所提供者？還是要明確被追責(zé)主體的法律地位。”在《S市食品安全條例》征求意見(jiàn)時(shí)，C鎮(zhèn)人大針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況提出了完善建議，并得到了采納，促進(jìn)了農(nóng)村聚餐管理更加規(guī)范化。

　　問(wèn)題三

　　“真希望自己有三頭六臂！”M鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長(zhǎng)快人快語(yǔ)。王鄉(xiāng)長(zhǎng)正在負(fù)責(zé)完善貧困戶檔案，要了解“家庭人員構(gòu)成，住房改造前后照片對(duì)比，種植養(yǎng)殖種類及數(shù)量，扶持項(xiàng)目公示，會(huì)議記錄，入戶走訪情況，滿意度調(diào)查”等內(nèi)容。一方面，因?yàn)榻n的需要，要填寫(xiě)大量的表格等資料，另一方面，表格的內(nèi)容很細(xì)致，不到貧困戶家中實(shí)地調(diào)查那是不行的。看似簡(jiǎn)單的事情其實(shí)很繁瑣，有時(shí)候要來(lái)回跑很多趟。

　　基層工作千頭萬(wàn)緒，事務(wù)繁多，而一旦某件事成為輿情熱點(diǎn)，不僅會(huì)大大增加基層工作量，而且讓基層干部倍感壓力。經(jīng)歷過(guò)幾次輿情熱點(diǎn)事件，M鄉(xiāng)宣傳干事小陳已經(jīng)略有心得：盡快披露事實(shí)，優(yōu)先回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑……然而小陳坦言工作不易：“國(guó)家強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，事情處理起來(lái)都有程序，需要時(shí)間。但新媒體時(shí)代信息傳播越來(lái)越快，造成輿論影響迅速放大?！薄耙淮卧摰爻霈F(xiàn)旅游糾紛，消息在網(wǎng)上飛快傳開(kāi)，網(wǎng)友一邊倒地批評(píng)當(dāng)?shù)兀墒峭ㄟ^(guò)調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，其實(shí)是游客挑釁，雖然最后真相大白，可還是給我們?cè)斐闪撕艽蟮膲毫Α！毙￡愓f(shuō)。

　　基層，是整個(gè)社會(huì)的“地基”。這個(gè)“地基”，是社會(huì)的主體，也是時(shí)代的主流?；鶎痈刹浚屈h和國(guó)家工作的“基石”。他們奮戰(zhàn)在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)群眾的最前沿，目前絕大多數(shù)政策落地都在縣鄉(xiāng)。從脫貧攻堅(jiān)到民生保障，再到招商引資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，入戶做群眾工作，都離不開(kāi)基層干部?；鶎痈刹棵Φ媚_打后腦勺，加班是常態(tài)，但干部們幾乎都沒(méi)加班費(fèi)，R市有關(guān)部門(mén)對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村干部平均每天工作10到11個(gè)小時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五六年沒(méi)休過(guò)假。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作雖然忙、累、壓力大”是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受，不過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們也都認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無(wú)悔的選擇。

　　C鄉(xiāng)黨委李書(shū)記從1998年至今已在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)崗位幾乎都干過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的行政機(jī)構(gòu)，但麻雀雖小，五臟俱全。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地問(wèn)題、安全生產(chǎn)……能最深刻地了解中國(guó)農(nóng)村，最全面地鍛煉干部能力。李書(shū)記說(shuō)，基層工作經(jīng)歷讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合能力得到迅速提升，工作方式也更接地氣，他們也很感謝這樣的歷練。

　　2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策?！岸椰F(xiàn)在干部的選拔任用更加注重基層工作經(jīng)歷，相關(guān)政策也更多向基層干部?jī)A斜?！崩顣?shū)記說(shuō)，“干部想更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，基層工作其實(shí)也是一個(gè)重要的經(jīng)歷?！?/div>