“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路
（國務(wù)院副秘書長 丘小雄）
“十二五”改革明確八大重點(diǎn)
“十二五”轉(zhuǎn)型：遠(yuǎn)慮大于近憂
溫家寶總理在今年《政府工作報告》中，全面分析了“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境，深刻闡述了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。深入領(lǐng)會“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路，對于準(zhǔn)確理解規(guī)劃綱要，抓好貫徹落實，具有十分重要的意義。
充分了解國情世情民情，準(zhǔn)確把握“十二五”時期我國發(fā)展的階段性特征
改革開放30多年來，中國創(chuàng)造了世界歷史上的發(fā)展奇跡。下一步怎么走，不僅國人高度關(guān)注，也令世界矚目。必須準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)判斷世界發(fā)展大趨勢，很好地謀劃未來5年發(fā)展藍(lán)圖。
?。ㄒ唬┛磭?，我國仍處在大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。本世紀(jì)頭10年，我們抓住機(jī)遇加快發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量、綜合國力和人民生活顯著提升。尤其是“十一五”時期，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，辦成了一批大事，辦妥了一些難事，辦好了一系列喜事。中央認(rèn)為，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。從全局看，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期并沒有因為國際金融危機(jī)的發(fā)生而改變，我國發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好的趨勢也沒有改變，完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。同時也必須看到，我國經(jīng)濟(jì)總量雖然已位居世界第二，但傳統(tǒng)的增長方式面臨許多挑戰(zhàn)，一些新的矛盾和問題凸現(xiàn)出來。我們必須科學(xué)判斷和正確把握發(fā)展趨勢，緊緊抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用各種有利條件，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）觀世情，國際金融危機(jī)后世界進(jìn)入大發(fā)展大調(diào)整大變革時期，各國都在搶抓發(fā)展先機(jī)。綜觀世界大勢，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。但也要看到，國際金融危機(jī)發(fā)生兩年多時間來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐仍然十分緩慢、基礎(chǔ)依然脆弱，危機(jī)的負(fù)面影響遠(yuǎn)未結(jié)束。大的危機(jī)往往伴隨著大的發(fā)展機(jī)遇。如何搶得這輪世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整變革的先機(jī)，世界各國紛紛推出應(yīng)對策略。有的國家開始倡導(dǎo)儲蓄，鼓勵出口，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實行所謂“再工業(yè)化”；有的國家和地區(qū)加快制定未來發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域試圖搶先占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等正迅速在全球范圍內(nèi)興起，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的全球競爭日趨激烈，全球治理、氣候變化、能源安全、糧食安全等全球性問題的合作和博弈日益強(qiáng)化。我們要運(yùn)用世界眼光和戰(zhàn)略思維，把握好中國在全球經(jīng)濟(jì)中的定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。
?。ㄈ┎烀袂椋鐣D(zhuǎn)型中諸多矛盾和問題急需解決，人民群眾對過上更好生活有許多新期待。2010年我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到39.8萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元。國際經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1000美元向10000美元提升的階段，既是中等偏下收入國家向中等偏上收入國家邁進(jìn)的重要階段，也是社會轉(zhuǎn)型矛盾增多的關(guān)鍵階段。應(yīng)對不當(dāng)，很容易落入“中等收入陷阱”，造成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯徘徊。這是一個新的重大考驗。近年來，我們著眼于解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題，加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，人民生活明顯改善。但是，由于各方面的原因，社會事業(yè)發(fā)展總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會保障、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在許多亟待解決的矛盾和問題，人民群眾在基本溫飽解決以后，對提高生活水平和質(zhì)量的愿望有著更高期待。我們要順應(yīng)民意關(guān)切，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾分享到更多改革發(fā)展成果。
總之，“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路的形成，是在充分認(rèn)清國情、全面觀察世情、深入了解民情的基礎(chǔ)上，科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握、周密思考、審慎決策的結(jié)果。
深刻理解“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路
中央從我國現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會全局出發(fā)，提出制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，這是符合國情世情民情作出的重要決策。
（一）深刻理解以科學(xué)發(fā)展為主題的豐富內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，“十二五”規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。第一，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍排在世界100位左右，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。我國在現(xiàn)代化道路上遇到的矛盾和問題，從規(guī)模與難度上看，都是世界上所罕見的。解決所有這些問題，都必須靠發(fā)展，在這一點(diǎn)上不能有任何松懈和動搖。第二，堅持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！皣悦駷楸荆褚陨鸀橄取?。我們要把改善和保障民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅定不移地走共同富裕的道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，維護(hù)社會公平正義。第三，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要是：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，重在解決農(nóng)村發(fā)展落后的問題；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重在解決中西部發(fā)展落后的問題；經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，重在解決社會事業(yè)發(fā)展落后的問題；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，重在實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┏浞终J(rèn)識以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的戰(zhàn)略意義?！笆濉币?guī)劃把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，是規(guī)劃的突出亮點(diǎn)。凸顯這條主線，主要有幾方面考慮：第一，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。從“九五”時期開始，中央就提出要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型增長向集約型增長的根本性轉(zhuǎn)變。10多年來，我們做了大量工作，也取得一定成效，但還很不如人意。黨的十七大又提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)，由“增長方式”到“發(fā)展方式”的變化，體現(xiàn)出更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我們多年來探索發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識深化和經(jīng)驗總結(jié)。第二，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是解決我國發(fā)展進(jìn)程中突出矛盾和問題的迫切要求。目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍處在一個上升周期，進(jìn)一步延長發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期是完全有可能的。實現(xiàn)這個前景，必須解決好發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的現(xiàn)實問題。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正突破資源環(huán)境瓶頸制約，解決好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，才能最終建成惠及13億人口的更高水平的小康社會。第三，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是提高我國國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。這次國際金融危機(jī)暴露了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，也使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的弊端更加凸顯。尤為突出的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，核心技術(shù)缺乏且受制于人，能源資源消耗大量增加，鐵礦石、原油等大宗商品的進(jìn)口依存度過高，環(huán)境污染事件頻發(fā)。我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)增長建立在主要依靠擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，在激烈的國際競爭中把握主動權(quán)。第四，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域里關(guān)乎全局和未來的一場深刻變革。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，量大面廣，任務(wù)艱巨而繁重，涉及利益格局的調(diào)整。因此，必須處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局利益的關(guān)系，特別要處理好發(fā)展和轉(zhuǎn)變的關(guān)系。要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，從而推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
全面把握“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
按照以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的要求，“十二五”規(guī)劃從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、社會建設(shè)、改革開放五個方面提出了未來5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，部署了10余項重點(diǎn)任務(wù)。概括地講，重點(diǎn)要把握好以下方面。
堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持?jǐn)U大內(nèi)需，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針。擴(kuò)大內(nèi)需特別要重視擴(kuò)大消費(fèi)需求。這對于我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)均衡發(fā)展、抵御外部風(fēng)險、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展都具有極其重要的作用。要充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力。我國是擁有13億人口的最大發(fā)展中國家，內(nèi)需有著巨大的市場潛力。我國正處在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，推進(jìn)城鎮(zhèn)化既可以帶動固定資產(chǎn)投資，又能拉動最終消費(fèi)需求。深化收入分配制度改革，將會增強(qiáng)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。要正確處理內(nèi)需與外需的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，并不意味著外需就不重要。擴(kuò)內(nèi)需，也要穩(wěn)外需。要堅持利用好兩個市場、兩種資源，穩(wěn)定和開拓國際市場，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。
“十二五”期間要把擴(kuò)內(nèi)需與保增長有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃提出未來5年我國經(jīng)濟(jì)的平均增速為7%，表明我們寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢一些，也要更加注重發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。當(dāng)前，我們要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，確保又好又快發(fā)展。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題?！笆濉逼陂g要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過堅持不懈的努力，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。區(qū)域發(fā)展不平衡是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中必須著力解決的又一個重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，加快完善公共財政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善績效考核和利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能區(qū)推進(jìn)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善城市化布局和形態(tài)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二要著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和創(chuàng)新發(fā)展。第一個重點(diǎn)是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓住新能源、新材料、新醫(yī)藥、新一代互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大的領(lǐng)域，明確攻關(guān)重點(diǎn)，突破核心技術(shù)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。第二個重點(diǎn)是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合，全面提升制造業(yè)的水平和競爭力，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。第三個重點(diǎn)是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動消費(fèi)等方面的積極作用。三要加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。積極應(yīng)對氣候變化，把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，狠抓節(jié)能減排任務(wù)的分解落實，有效控制溫室氣體排放。堅持共同而有區(qū)別的原則，積極開展國際合作。推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，注重從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢。
推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障和改善民生。一是深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。要大力促進(jìn)科技進(jìn)步。把技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、改善民生緊密結(jié)合起來，著力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占未來科技競爭制高點(diǎn)。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。要堅持優(yōu)先發(fā)展教育。深入推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、教育管理體制、辦學(xué)體制改革，加快教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、質(zhì)量評價、考試招生制度改革。合理配置公共教育資源，縮小教育差距，實現(xiàn)起點(diǎn)公平。要加強(qiáng)各類人才隊伍建設(shè)，努力為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證和智力支持。二是加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。第一，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。第二，合理調(diào)整國民收入格局。深化收入分配制度改革，繼續(xù)提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。第三，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。加快完善各項社會保障制度，逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高社會保障管理服務(wù)水平，積極構(gòu)建多層次社會保障體系。第四，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。中央提出到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。近期要重點(diǎn)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項改革。第五，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。轉(zhuǎn)變社會發(fā)展理念，創(chuàng)新社會管理模式，加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，著力推動社會管理適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。三是推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家軟實力。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，繁榮社會主義文化市場，著力推動文化產(chǎn)業(yè)成為新的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
深化改革、擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁。要圍繞科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個主題和主線，著力消除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高對外開放水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和后勁。堅持完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，繼續(xù)深化各類金融機(jī)構(gòu)改革，實施互利共贏戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國際國內(nèi)發(fā)展，爭創(chuàng)我國參與國際競 黨的十七屆四中全會提出，要大力推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化。當(dāng)前，馬克思主義大眾化工作，正在全黨全社會蓬勃展開。鑒往而知來，回顧我們黨推進(jìn)馬克思主義大眾化的歷程，對于我們總結(jié)歷史經(jīng)驗，獲得歷史啟迪，更好地引導(dǎo)全黨全國人民建設(shè)中國特色社會主義，具有十分重要的意義。
馬克思主義誕生于歐洲，傳入中國后，要使其為廣大的中國人民所掌握，不是一件輕而易舉的事情。因此，以李大釗、毛澤東等為代表的先進(jìn)知識分子，在選擇馬克思主義之初就開始了大眾化的努力。他們辦刊物，寫文章，辦夜校，開講座，用通俗易懂的方式，向群眾宣傳馬克思主義，培養(yǎng)出最早的一批信仰馬克思主義的勞動者。中國共產(chǎn)黨成立后，馬克思主義大眾化有了自覺的推動主體。在大革命時期，黨采取農(nóng)民喜聞樂見的民歌、戲劇、標(biāo)語、圖畫和講演等形式來宣傳革命道理。毛澤東曾在《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》中指出，這“使得農(nóng)民如同每個都進(jìn)過一下子政治學(xué)校一樣，收效非常之廣而速”，就是“開一萬個法政學(xué)校”也不能“在這樣短時間內(nèi)普及政治教育于窮鄉(xiāng)僻壤的男女老少”。（《毛澤東選集》第2版第1卷第35、34頁）在土地革命戰(zhàn)爭時期，1929年的古田會議決議，指出了實施正確思想引導(dǎo)的極端重要性，要求從事馬克思列寧主義的研究，編制各種教育同志的小冊子，對不認(rèn)字的黨員讀書報，上政治課實行十大“教授法”等。然而，20世紀(jì)30年代一度在黨內(nèi)占支配地位的教條主義，妨礙了馬克思主義同中國實際的結(jié)合，在形式上也出現(xiàn)了“使革命精神窒息”的“黨八股”。對此，1938年10月，毛澤東向全黨提出馬克思主義在中國具體化、大眾化的歷史任務(wù)，他指出：“洋八股必須廢止，空洞抽象的調(diào)頭必須少唱，教條主義必須休息，而代之以新鮮活潑的、為中國老百姓所喜聞樂見的中國作風(fēng)和中國氣派?！保ā睹珴蓶|選集》第2版第2卷第534頁）他自己也身體力行，大力弘揚(yáng)生動活潑、新鮮有力的馬克思主義文風(fēng)，并且用通俗易懂的語言寫出了《實踐論》、《矛盾論》。這一時期，馬克思主義大眾化的另一個重要代表作，就是艾思奇的《大眾哲學(xué)》，它以平凡的真理和樸實無華的文字贏得無數(shù)讀者。20世紀(jì)40年代開展的整風(fēng)運(yùn)動，反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)，糾正了黨內(nèi)把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗神圣化的錯誤傾向，成為一次自上而下的馬克思主義教育運(yùn)動。
取得全國政權(quán)后，黨努力推進(jìn)馬克思主義大眾化，確立馬克思列寧主義和毛澤東思想在國家意識形態(tài)中的指導(dǎo)地位。相繼編輯出版了《毛澤東選集》等著作，翻譯出版了馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的著作。在各級各類學(xué)校，普遍開設(shè)馬克思主義理論課程。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他各方面群眾的馬克思主義理論教育，也取得明顯成效。特別是工農(nóng)兵學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)等活動，使億萬文化水平不高的普通群眾，掌握了貫穿于馬克思列寧主義和毛澤東思想之中的世界觀方法論，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各方面的建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著黨對中國社會主義建設(shè)道路探索出現(xiàn)失誤，馬克思主義大眾化也遭受挫折，出現(xiàn)了教條化、絕對化和庸俗化傾向?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，又一度推行過“兩個凡是”的錯誤方針。1978年開展的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，沖破了束縛人們思想的一些清規(guī)戒律，掀起了思想解放的熱潮。這次大討論，既是思想理論上的撥亂反正，也是真正意義上的馬克思主義大眾化運(yùn)動。在此基礎(chǔ)上，1978年底召開的黨的十一屆三中全會，實現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，奠定了馬克思主義大眾化新的里程碑。
在總結(jié)建國以來社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鄧小平在黨的十二大上明確提出，把馬克思主義的基本原理同中國的具體實際相結(jié)合，走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義。他強(qiáng)調(diào)馬克思主義必須跟上時代和實踐的發(fā)展，順應(yīng)人民的愿望和要求，他始終把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。鄧小平反對形式主義，倡導(dǎo)簡明樸實。他批評“會議多，文章太長，講話也太長，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語言并不很多”等現(xiàn)象，認(rèn)為“馬克思主義是很樸實的東西，很樸實的道理”，提出“學(xué)馬列要精，要管用的”。（《鄧小平文選》第3卷第381、382頁）他的一系列重要論斷，如“貧窮不是社會主義”，“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力”，“發(fā)展才是硬道理”等等，既包含深刻的思想，又容易為廣大人民群眾所理解和接受。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，為應(yīng)對國內(nèi)外形勢新變化帶來的新挑戰(zhàn)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅定不移地高舉鄧小平理論偉大旗幟，保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，在系統(tǒng)總結(jié)治黨治國治軍新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，開拓了馬克思主義發(fā)展的新境界。為了推進(jìn)馬克思主義的發(fā)展和普及，黨中央先后提出和實行了一系列增強(qiáng)時代性、針對性、實效性、主動性的原則和舉措，開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，編輯出版《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》等一系列通俗理論讀物，努力探索行之有效的方式、方法、手段，不斷提高科學(xué)理論的感召力和影響力。
新世紀(jì)新階段，中國的改革和發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是在一些高、中級干部中出現(xiàn)了政治信仰淡化的現(xiàn)象，這就要求馬克思主義理論創(chuàng)新和宣傳普及工作具有更強(qiáng)的說服力和感染力。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央大力弘揚(yáng)求真務(wù)實之風(fēng)，反映時代和實踐的新要求，總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步發(fā)展了當(dāng)代中國的馬克思主義。2007年，黨的十七大用中國特色社會主義理論體系來概括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，對改革開放30年來的理論創(chuàng)新成果進(jìn)行了系統(tǒng)、科學(xué)的總結(jié)，明確提出“開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化”。為有效地推動馬克思主義大眾化，全黨上下深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，積極探索運(yùn)用研討式、互動式、模擬式、答疑式、菜單式等新的方式方法，廣泛利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播手段，寓“教”于樂、寓“教”于干、寓“教”于日常生活中，不斷開辟黨員群眾表達(dá)訴求和感受的渠道，使他們在平等交流中產(chǎn)生思想共鳴，達(dá)到真學(xué)真懂真信真用的作用。中央宣傳部組織編寫的《理論熱點(diǎn)面對面》系列通俗讀物，越來越受到廣大讀者的歡迎和喜愛，在宣傳中央精神、普及科學(xué)理論、回答熱點(diǎn)問題、提高思想認(rèn)識方面發(fā)揮了很好的作用。2009年，黨的十七屆四中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了馬克思主義大眾化的要求，這對于引導(dǎo)全黨全國人民堅持中國特色社會主義理論體系，凝聚不同社會階層、不同利益群體的智慧和力量，起到了十分重要的作用。
回顧近百年馬克思主義大眾化歷史進(jìn)程，我們可以得到以下幾點(diǎn)啟示：
第一，要不斷回答實踐提出的理論問題。理論只有與人民利益有關(guān)，人民才可能對理論感興趣。馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系之所以為全黨和全國人民所接受，首先是因為它們能夠解決中國革命、建設(shè)和改革的問題，能夠適應(yīng)黨和人民的需要，能夠給人民群眾帶來利益。因此，我們必須堅持用馬克思主義的基本立場、觀點(diǎn)和方法，不斷研究發(fā)展變化著的時代和實踐，反映廣大人民群眾的利益愿望和要求，正確地捕捉、及時地回答現(xiàn)實提出的理論問題，推進(jìn)馬克思主義的理論創(chuàng)新和大眾化。
第二，要有中國風(fēng)格和中國氣派。馬克思主義大眾化的基本要求，就是把馬克思主義科學(xué)理論同人民群眾的實踐活動結(jié)合起來，通過多種形式進(jìn)行宣傳、普及和推廣，用簡單質(zhì)樸的語言，把深邃的理論講清楚，用群眾喜聞樂見的方式，把深刻的道理說明白，讓科學(xué)理論從書齋走向生動的社會實踐，成為廣大黨員的普遍信仰、人民大眾的普遍認(rèn)同。深刻的理論并不必然要求艱深晦澀的語言，而樸素和簡明的表達(dá)才能適合大眾需求。在這方面，毛澤東和鄧小平無疑是值得我們學(xué)習(xí)的榜樣。毛澤東的著作，包括哲學(xué)著作，僅有中小學(xué)的文化程度就可輕松讀懂，所以，他的重要思想、觀點(diǎn)、方法才可能被人民大眾所掌握。鄧小平很少長篇大論，他的許多重要論斷非常質(zhì)樸，甚至就是老百姓的語言，所以才能為干部群眾耳熟能詳。因此，我們不僅要研究真問題，創(chuàng)新真理論，還得努力用普通人讀得懂、聽得進(jìn)的語言表達(dá)深奧的科學(xué)道理。
第三，理論教育和宣傳要有針對性。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾，我們都要進(jìn)行馬克思主義的教育和宣傳。但毫無疑問，不同的對象要有不同的方法。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，需要進(jìn)行系統(tǒng)專門的馬克思主義理論教育，使他們既熟悉中國特色社會主義理論體系，又了解馬克思列寧主義和毛澤東思想，使他們真正掌握馬克思主義的世界觀方法論，用以研究和解決工作中的各種問題。而對于普通群眾，顯然不可能有如此高的要求。主要應(yīng)是讓他們了解認(rèn)同馬克思主義的基本原理，了解認(rèn)同中國特色社會主義理論體系中最基本的內(nèi)容，了解認(rèn)同黨的路線方針政策，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性與堅定性。
第四，要不斷創(chuàng)新教育和宣傳的方法與手段。同樣的科學(xué)理論，用不同的教育和宣傳方法，會得到截然不同的效果。黨在不同的歷史時期，都曾經(jīng)創(chuàng)造過馬克思主義大眾化的成功做法，有些至今依然發(fā)揮著重要作用。但是，面對新的環(huán)境、新的受眾、新的傳媒，教育和宣傳方法也需要創(chuàng)新。要平等對待受眾，不能居高臨下，更不能以勢壓人；要針對人們思想上的“扣子”，講出理論的科學(xué)性，真正為他們解疑釋惑；互聯(lián)網(wǎng)、短信、動漫等新的傳媒也要關(guān)心關(guān)注干部群眾的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，幫助他們解讀黨的理論和路線方針政策。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和踐行黨的創(chuàng)新理論，發(fā)揮對普通黨員和群眾的引領(lǐng)作用。我們堅信，只要認(rèn)真總結(jié)馬克思主義大眾化的歷史經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)光大黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢和成功做法，不斷用新的觀念和思路研究解決新的問題，就一定能夠更好地把馬克思主義大眾化推向前進(jìn)。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗未有窮期。只要我們堅定按照中央的決策和部署，把各項重點(diǎn)任務(wù)落到實處，真抓實干，積極進(jìn)取，就一定能實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的既定目標(biāo)，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
