為進一步幫助考生提升申論答題水平，河北公務(wù)員考試網(wǎng)（www.sykuotai.com）特別推薦申論熱點解讀“推行告知承諾制 徹底告別奇葩證明”。希望考生閱讀本文，對申論熱點的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，行政機關(guān)以書面形式(含電子文本)將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機制。2020年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》，提出在證明事項告知承諾制試點的基礎(chǔ)上，我國將全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。
11月，相關(guān)負(fù)責(zé)人在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示： 2020年12月31日前，各省區(qū)市人民政府和國務(wù)院各部門要制定全面推行證明事項告知承諾制的實施方案。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
近些年來“減證便民”行動，深化“證照分離”改革實踐取得了積極成效，對減少證明事項、簡化行政審批、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，用“承諾”代替“證明”，探索建立“減證便民”的長效機制，，是深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的深化，必將極大方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
[原因分析]
證明事項告知承諾制可以徹底解決奇葩證明現(xiàn)象。很長時間以來，各類“奇葩證明”成為社會熱點話題，不僅讓民眾辦事心力憔悴，也損害了政府形象。盡管一段時間以來簡政放權(quán)改革取得了一些成效，但是一些地方對政策執(zhí)行不到位，還是存在群眾辦事難的問題、依然會存在一些無用的證明現(xiàn)象。證明事項告知承諾制是一種基于社會信用的機制，申請人向行政機關(guān)承諾自己符合申請事項所需的條件，但也要為其承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的制度。群眾自己對材料真實性負(fù)責(zé)，政府相關(guān)部分負(fù)責(zé)事后監(jiān)督，減少了政府核實真實性的義務(wù)，徹底解決了奇葩證明現(xiàn)象。
證明事項告知承諾制可以為群眾辦事“減負(fù)”，為企業(yè)提供了更便利的營商環(huán)境。行政機關(guān)不再對申請材料進行實質(zhì)性審查，重新定義了政府和民眾之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。政府不再對材料真實性背書，降低了自身責(zé)任，讓政府和群眾之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系更加明確。政府通過減少審批，轉(zhuǎn)而以加強管理和提供更好的公共服務(wù)來實現(xiàn)社會治理，降低制度性交易成本，減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場主體發(fā)展活力。真正實現(xiàn)“門好進、臉好看、事情好辦”。
[對策措施]
堅持問題導(dǎo)向。以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點”、“痛點”，切實解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。
堅持高效便民。以社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和事項為重點，優(yōu)化辦事流程，完善便民服務(wù)措施，進一步提高工作的針對性、實效性，力戒形式主義、官僚主義。
堅持協(xié)同推進。加強與政務(wù)信息資源共享、信用體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作的銜接，充分發(fā)揮疊加效應(yīng)，形成協(xié)同推進的體制機制。
堅持風(fēng)險可控。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和各部門行政管理工作實際，穩(wěn)妥有序推進改革。堅持分級分類，精準(zhǔn)確定實行告知承諾制的事項范圍，因地制宜，因類施策，分步推進，動態(tài)調(diào)整。落實放管結(jié)合、并重的要求，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，有效監(jiān)督承諾履行情況，實現(xiàn)過程可控、風(fēng)險可控，維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益。
